現代服務業已成為發達國家參與國際競爭的核心產業，更是我國從經濟大國邁向經濟強國的戰略性產業。目前我國正處于工業化中期，面臨著資源環境的約束，發展現代服務業是建設循環節約型社會的必然選擇，是推進發展方式轉變的核心力量，是促進產業結構升級和提高國家競爭力的關鍵所在。

加快自主

創新，不斷提升現代服務業發展水平

服務業自主創新是涉及技術、產業、組織、管理、業務流程和制度的集成創新，能促進服務外包和服務業集群的發展，推動服務業的迅速發展和升級，是整個產業鏈技術進步與創新的源泉。

現階段，我國現代服務業存在總體上供給不足，結構不合理，服務水平低，競爭力不強等問題。為了加快推進產業結構調整、轉變經濟增長方式，必須加強自主創新，優化現代服務業行業結構，全面提高現代服務業發展水平。首先，必須確立企業在自主創新中的主導地位，建設以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，充分激發現代服務業企業的創新活力，讓企業真正成為研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體，從而全面提升企業的自主創新能力。其次，創新服務業業態與發展模式。加強自主創新，大力創新服務業業態與經營模式，開拓現代服務業新領域，進軍服務業高端產業鏈，完善提升價值鏈。同時，要充分利用現代信息技術成果，在生產性服務業領域大力推進技術創新，協同創新管理方法、經營方式、業務流程、外部協作等，提升改造傳統生產性服務業，推進與制造業的深度融合，加大技術溢出效應，提高生產率。最后，要培養和吸引各類現代服務業創新人才，完善人才資源配置體系，為加快發展現代服務業提供高素質的人才隊伍。

推動區域協調發展，優化現代服務業空間布局

現代服務業發展需要先進科技和人力資本等生產要素，而信息知識和專業人才呈現出不斷向大城市流動的趨勢，并且通過大城市進行匯集和擴散。

大城市增長極的形成和城市群的發展為現代服務業發展提供了契機，技術實力雄厚的長江三角洲、珠江三角洲和京津冀城市群應側重發展現代服務業產業集群，利用外部效應、品牌效應、人才效應、創新效應和制度效應，提升產業集聚功能，加快新興服務業的發展，創新服務模式，實施優勢現代服務行業多元化的擴張戰略，通過錯位發展和水平分工推動周邊區域現代服務業的發展。同時，加大與中、西部城市群的合作，通過輻射帶動效應促進中原、長江中游、川渝和關中城市群現代服務業的發展，實現現代服務業的區域優勢互補和良性互動，同時利用現代服務業的產業拉動、資本倍增、技術進步、結構升級等效應促進本區域農業和工業的健康發展，增強區域競爭力。現代服務業只有實現區域的協調發展，才能更好地促進生產率的提高和產業結構的優化升級。

推進市場化改革，促進我國現代服務業發展

深化現代服務業體制機制的改革和創新，引入新的組織方式和現代管理理念，才能充分發揮新技術的創新效應和市場的資源配置作用，通過競爭優勝劣汰把現代服務業的巨大潛能釋放出來，實現其在市場化、產業化和社會化方面的突破，全面激發我國現代服務業的發展活力。在推進市場化改革中，要降低企業進入現代服務領域的門檻，建立公平、平等、規范的行業準入制度和現代產權制度，實現投資主體多元化。一方面放寬各種經濟類型在準入資格、進入形式、股權比例和業務范圍等方面的限制，通過參股、控股、跨國并購等形式擴大各類企業在不同服務行業的參與度，采用公開招標、拍賣或引入風險投資基金方式對高度稀缺性服務資源進行項目融資，以此積極有序地推進相關領域的市場化進程。另一方面，要加快現代服務領域國有企業的改革、改制和重組，進一步完善股權分置改革，明確企業的委托代理關系，健全代理人激勵和約束機制，加快轉變企業經營機制，推進其現代公司制度的建立。只有這樣以體制創新為基礎，通過有效的制度安排，鼓勵新技術的發明，推動新生產方式的發展，才能全面提高現代服務業的資源配置效率。

擴大對外開放，提升現代服務業的競爭力

擴大現代服務業開放領域，利用國際國內兩個市場、兩種資源，吸引資金、技術、人才、管理經驗，是提升我國現代服務業發展水平和競爭力的重要環節。擴大現代服務業對外開放，應該實施“引進來，走出去”，走開放型經濟之路，以開放促發展，提高現代服務業全球競爭力。實施“引進來”戰略，一是要“引資”，要抓住世界經濟結構調整和國際服務業向新興市場國家轉移的契機，充分利用市場需求份額巨大、投資環境改善、勞動成本較低的比較優勢主動承接國際服務業的轉移，通過綠地投資、收購兼并、風險投資、股權轉讓等多種方式，引導外資投向我國現代服務業部門，充分利用外資的聯系效應、競爭示范效應、人才流動效應等技術外溢效應，提高我國的技術水平和自主創新能力，提升我國現代服務業競爭力。二是要“引技術、管理模式”，學習引進國際上的先進技術、組織形式和經營管理方式，借鑒現代服務業的體制機制改革經驗，推動服務業微觀制度和經營管理創新，全面促進現代服務業技術進步和快速發展。“走出去”戰略的實施，一要創新思路，建立有效的服務貿易促進政策體系，大力發展服務貿易，擴大現代服務產品的出口；要積極培育具有競爭優勢的服務外包企業，創建一批服務外包產業基地，提高外包企業的創新能力和科技水平，使服務外包成為我國服務貿易的新增長點。二要實施品牌戰略，加快培育龍頭服務企業，建立市場調研、信息咨詢等服務平臺，支持外向型現代服務業龍頭企業參與國際競爭。