時任市長的薄熙來望著大連海邊一片低矮雜亂的棚戶區，說——那我們干吧！彼時，是1998年的夏天。

　　現任市長的夏德仁在“第五屆中國國際軟件和信息服務交易會”上，提出要將大連建設成為全球軟件和服務外包新領軍城市。此時，是2007年6月。

　　不到十年的光景，大連以令人炫目的速度成為中國軟件外包產業的翹楚，那片海邊的棚戶區如今已成為美麗的城中之堡——大連軟件園。

　　大連軟件產業的最大特點就是軟件外包，而與日本建立起來的軟件外包合作業務（承接日本軟件外包60％的業務，對日外包占出口總量的80％以上）是大連不同于其他城市的最明顯的、也是最根本的優勢。

　　在電腦商報每年進行的方案商發現之旅（大連行）的活動中，記者走訪了眾多企業以及大連軟件園和大連市政府，體驗到了大連這個城市所具有的勃勃生機和活力，感受了到當地軟件行業呈現出來的一種濃厚氛圍，也領略到了大連市政府在軟件產業的規劃、引導上所表現出來的敏銳、魄力和高效。

　　同時，記者了解到，作為一個正處于上升期的城市，大連在很多方面還需要有進一步的積累和提升。我們知道，優化產業結構、尋求產業突破是經濟發展的重要思路，但是，如今的經濟一體化表現出極強的聯動性。當一項產業發展到一定程度后，相關聯的行業或產業的滯后會成為其掣肘，有時候，所呈現出來的短板效應，甚至會使得該項產業陷入嚴重的瓶頸狀態。

　　成長中的大連軟件外包產業，有哪些煩惱呢？
　　
產業規模亟待提升

　　軟件產業具有高技術、低能耗、無污染、高產出等諸多明顯的優勢，這對一個城市和地區的經濟發展極具“誘惑力”。2000年前后，很多城市都出現了一股建設軟件園的風潮，“有條件的上，沒有條件的也要上”，國家級的、省級的、市級的，甚至是沒有任何級別的軟件園一時間風起云涌，發展軟件產業、建設軟件園成為了一種“時尚”。

　　目前，我國軟件產業比較發達的城市有北京、上海、深圳、大連、廣州、天津、南京、杭州、西安、成都等。大連市信息產業局副局長靳國衛向電腦商報記者介紹到，作為一個新興的、非省會城市，大連市的信息產業總量占到遼寧省的70％、東北三省的50%，軟件業銷售收入占全省的54％，出口占全省的83％，這些成績足以讓大連市驕傲。盡管如此，但以大連145億元（截至2006年底）的軟件總收入，在上述競爭城市中仍處于末流。

　　另外，4.5億美元的出口額雖然在國內排第四，位次靠前，但與被譽為“軟件外包之都”的印度班加羅爾相比，相差近20倍，甚至不及印度的一個公司。有數據顯示，印度外包產業三強TCS、Wipro和Infosys在2006年的營收分別達到32、25.3、21.5億美元。
　　
企業實力需要加強

　　“我們還沒有大連的用友、金蝶、浪潮、信雅達。”靳國衛這句話說明的是，大連軟件行業目前還缺乏領軍企業，眾多軟件企業規模都不大。

　　據了解，本土企業東軟集團的軟件外包業務集中在大連，目前企業員工人數超過了五千，大連華信和海輝集團也超過兩千，目前大連也僅有這三家能入列全國軟件百強企業。

　　企業要做軟件和服務外包業務，很大程度上是要憑規模的，只有企業達到了一定的規模，才能接到大的訂單，否則根本都無法邁入這個門檻。靳國衛表示，并非是人為地設立這個標準，但可以說是軟件和服務外包業務的一種準入機制、一種行業慣例。

　　大連華信對此深有體會。大連華信計算機技術有限公司經營計劃部經理岳雪峰向記者介紹說，公司在一千人以下的時候，有些國際大單都不用去想。員工上千人后，就有公司邀標來找上門來，但競標時發現只能做這項目中的一部分，想接整體的單子根本不可能。“一是發標方很少發單給規模小的企業，二是那種大單本身就需要有千人以上的團隊來共同處理，人員不夠是無法承接下來的?！?/P>

　　另外，靳國衛指出，大連目前還很缺乏以面向國內市場、自主研發為主的較大規模的企業。承接日本軟件外包60％的業務，以及對日外包占出口總量的80％以上，這兩項指標也就意味著，大連軟件企業主要是以外包業務為核心、一切都圍繞著外包業務來轉，“存在著結構性的欠缺”，缺少基于國內市場需求的企業。這也是靳國衛“沒有大連的用友、金蝶、浪潮、信雅達”一語的另一層含義所在。

　　岳雪峰也表示，大連華信如今80％的業務都是對日軟件外包，而面向國內的系統集成業務，相比較起來，實力并不強。

　　需要說明的是，目前大連共有軟件和服務外包企業620家，其中外資企業230家，包括IBM、GE、惠普、埃森哲、SAP、甲骨文、DELL、松下、諾基亞、索尼等大型跨國企業，CSK、歐姆龍、阿爾派、FTS等眾多日資著名軟件企業。但是，在大連投資規模較大的這些外資企業，大多都是呼叫中心、服務中心。如位于大連軟件園內的甲骨文全球支持中心，是面向北亞地區的純粹的支持服務機構?；萜找约癉ELL、SAP等，也都是其相應的亞太客戶服務中心。這些機構基本上屬于成本中心，并不是獨立的法人單位，不能從事經營活動，無法創造更多的價值和利潤。

　　針對大連企業規模小的挑戰，大連市政府的解決思路就是“扶強做大優質企業”，通過政策引導和扶持，計劃在3年內培育兩家萬人企業，5年內培養四家萬人企業。另外，在引進新企業時，要特別注重差異化，避免同類型的企業帶來人才和資源上的惡性競爭。靳國衛表示，希望在大連軟件行業中形成一種良好的“企業流”，帶來規模效應和集聚效應。

創新能力不可或缺

　　正如上文所述，大連軟件產業以外包為核心，“為他人做嫁衣”，這也就造成了大連創新能力偏弱的局面。

　　盡管大連也有很多創新成果和本地經濟結合很緊密的軟件產品，如航運、物流、工業控制等都具有國際水平，但是整體數量少，沒有形成大的規模。靳國衛再次強調，大連沒有像用友、金蝶等大型的以做本地市場為主的軟件企業，這是個明顯的弱項。

　　外包業務屬于“腦力勞動密集型產業”，缺乏核心技術，做得再深入、再龐大，也是為他人打工，目前對東北地區老工業基地傳統產業改造的帶動作用不明顯。通過外包業務，吸引外資、掙得利潤的同時，也需要積極做大、做強本土的軟件產業。軟件產業的競爭，是目前以及未來全球化分工的競爭，也是國家綜合實力的比拼，落到實處，也就是具有知識產權的高新技術的較量，創新能力是一個國家軟件產業的核心競爭力。

　　目前，大連軟件產業核心技術較少，還沒有出現在國內外比較有名氣的軟件品牌，對未來大連推廣自主品牌軟件很不利?！耙欢ㄒ盐覀冎袊就恋氖袌鲎龊茫覀冮_發的軟件產品一定要為國內信息化建設出力?！苯鶉l認為，大連在做外國人的生意，而國內巨大的商機卻放任由外國人來獲取，“我們沒有理由不搶占國內的市場”。

　　他表示，要通過抓住國內市場，把本地的軟件研發拉動起來。另外，不能一味地把視野放在離岸外包業務上，本地的外包業務同樣需要重視，“如中石油、中石化、銀行等大型企業，每年也都有巨大的外包業務，這也是我們重要的市場。”

　　對此，大連本地的其他類型方案商也有同樣明顯的感受。大連斯馬特科技發展有限公司副總經理朱亮認為，大連地區整個IT行業的重心偏向了軟件外包，各方面的資源包括政府資源、人力資源甚至是輿論資源，都嚴重失衡，非外包方案商處于一種自生自滅的境地?！吧嫔须y，何談創新？”外包行業如同吞噬一切能量的黑洞，在它身邊，很難得到有效的積累和發展。

　　大連本地方案商對當地市場的影響力很有限，更不用說輻射到其他地區了。大連東西方科技有限公司有時會給入駐大連的外企做一些集成業務，其銷售總監姜英說，除此外，他們似乎和大連紅火的外包產業沒有什么關系。

　　印度的國內市場做不起來，這已經成為印度軟件產業走入瓶頸的一個重要原因?！拔覀円杂《葹榻梃b。創新和外包，要成為未來大連軟件產業發展的兩個輪子。”靳國衛認為，只有兩個輪子一起轉動，才能讓大連軟件產業更平穩、更快速地發展。

　　事實上，大連市政府也在大力推動研發創新。不僅出臺很多政策，鼓勵企業加大在研發、創新上的投入，還鼓勵國內外企業在大連興辦研發中心。另外，英特爾公司斥資25億美元在大連的芯片生產廠已經動工，借此有利條件，并抓住大連作為東北老工業基地和裝備制造業基地所具有的優勢，大連在嵌入式、應用軟件研發銷售方面將會取得突破。
　　
人才問題需迫切解決

　　軟件和服務外包產業之所以形成，是由于地域間在多種資源上存在落差而促成。大連能夠成為很多跨國企業的外包中心，其中最為重要的原因就是成本的大幅度降低。大連目前快速的企業集聚，造成了人力資源供應的相對緊張，軟件人才總量不足，需求遠大于供給的矛盾很突出，這樣也就抬高了運營成本。

　　“在今后的3～5年內，大連軟件人才的缺口會達到10～15萬?！泵鎸π佬老驑s的大連軟件行業，靳國衛表達出“幸福的煩惱”。
不僅如此，大連本地眾多非外包企業也深受人才缺乏之苦?！肮玖舨蛔∪耍芏鄦T工做到一定階段，不是自己主動離開轉向外包企業，就是被那些外包企業明里暗里挖走?！贝筮B誠高科技股份有限公司銷售經理張慶玲說，大連的外資企業以及外包企業在待遇上都要高得多，還有很多培訓和出國深造的機會，人往高處走，“容易造成公司內部人心思動”。

　　每次有外企入駐大連軟件園，都會有大規模的招聘活動，每次也都會對公司的員工產生一定影響。阿波羅信息技術（大連）有限公司副總經理高維杰對大連的人員頻繁流動，感到很無奈，但也是司空見慣。“軟件企業最核心、最有價值的就是人。人才的流失，對軟件企業是致命的損失。”

　　另外，中高級人才仍很短缺。靳國衛表示，如今大連軟件外包正在走出簡單的ITO（信息技術外包）模式，BPO（業務流程外包）逐漸成為主流，一些高附加值的外包業務如風險管理、金融分析等，已經進入大連，這需要有大量的系統分析師、架構設計師、高級工程師、項目經理以及軟件管理方面的復合型人才，而目前大連的人才結構和數量還無法滿足對這些高層次人才的需求。
還有，人才缺口也導致企業開始在其他城市尋求設立分支機構，比如GE在長春、惠普在重慶、華信在北京等地都建設有相應的辦事機構，這一方面也分流了在大連的投入。

　　“人才是最重要的生產要素，是大連軟件產業發展迫切需要解決的一個根本性問題。”靳國衛介紹了大連市政府以及全社會正在采取的辦法和措施。

　　一是學校教育。大連目前有22所高校、5所軟件學院基本上都設置有IT專業或軟件專業，有在校大學生4萬余人，每年畢業1萬多，其中一半以上能留在大連工作；全市有40多所IT中專培養“IT藍領”，每年可以畢業4000多人。

　　二是社會培訓。目前有100多所職業培訓機構，持續性地培養大量IT人才。大連斯馬特公司就舉辦對外的CMMI培訓班，將公司工程師所具有的專業知識和經驗傳授出去，既培養了人才，也為企業自身增加了收入。

　　三是IBT（企業定制）人才培養模式。以大連東軟信息技術學院為例，學院與用人企業開設定制培養，選拔在校學生進入企業定制班學習，選定和企業業務相關的課程，同時由企業的技術人員對學院進行實用課程的傳授，并配合企業的實際操作練習，學生在學校的學習過程中就能夠了解企業的業務，順利完成向企業員工的過渡，使之成為符合企業需要的人才。大連華信也建設有類似的學院，大連華信計算機技術有限公司國內業務部副總經理張秋菊表示，這種定向、高效的培養模式已經成為大連IT企業極受歡迎的方式。

　　另外，還有面向高端人才的招聘活動。這幾年，由市政府牽頭組織、企業參與的招聘活動連續展開，不僅針對國內十幾個城市和幾十所大學，還在國外走了很多城市，進行大規模吸納人才的工作。

　　“大連要成為國際化城市，就必須獲取國際的頂尖人才。要想招到頂尖人才，還必須在工作環境、生活環境上多下功夫?！苯鶉l表示，大連要不斷打造硬環境和軟環境，形成富有吸引力的人才引進政策體系，對人才產生一種集聚效應，形成“心往大連”的“人才流”。

資本市場期待活躍

　　如今，資本運作和IT行業結合緊密。但在大連，資本卻好像未曾光臨過。據不完全統計，上市的軟件公司中，北京有48家，上海有10家，杭州有11家，廣州有7家，南京有10家，西安也有2家，而大連卻沒有一家。上市企業的數量并不是衡量當地經濟、產業發展的唯一指標，但卻能表明該地區經濟、產業發展的活躍程度。

　　不僅如此，在大連極少有利用風險投資的案例，也很少有企業并購的實例。在記者走訪的方案商中，他們大多表示，風險投資和并購只是停留在紙面上的概念。

　　為此，大連市政府正逐步建立起一整套的政策和推動辦法。比如，建立貸款擔保機制，改善中小型企業的信貸服務和融資環境；以商業化運作幫助企業解決融資困難；引入風險投資公司與企業對接；培育專業性的投資服務機構，鼓勵一些龍頭企業進行兼并和重組，支持企業上市融資。據了解，目前華信和海輝兩大企業正在積極操作上市事宜。
　　
結束語

　　大連軟件外包產業所面臨的問題并不限于以上所述，還包括比如房價持續攀升造成居住成本的提高，城市基礎設施的相對落后，以及某些政策缺乏連續性等。產業環境涉及方方面面，其形成非一日之功，也非短期內能改變，令人高興的是，執政能力和效率早已得到公認的大連市政府，已經在積極應對這些挑戰。

　　大連正越來越受到全球軟件行業的矚目。在那本曾經流行一時的《世界是平的》書中，作家弗里德曼把大連與硅谷、班加羅爾相提并論。如今，大連和北京被視為“中國軟件外包之都”的最后角逐者，放下包袱、輕裝上陣的大連能在這場PK中勝出嗎？

《電腦商報》