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商標權的合理使用制度規定過于籠統，缺少可操作性

合理使用制度作為知識產權制度的重要組成部分在各國著作權法，專利法及相關的國際條約中早有反映，但有關商標的合理使用，直到近年來才逐漸受到國際社會的重視。TRIPS協議第17條對商標權的限制作了原則性規定： “成員可規定商標權的有限例外，諸如對說明性詞匯的合理使用之類，只要這種例外顧及了商標所有人及第三方的合法利益。”

對商標合理使用制度的違反主要體現在對商標權的濫用上，由于商標權具有極大的排他性和壟斷性，商標權人如果濫用其權利，就會對商品流通進行控制達到壟斷市場或者不正當競爭的目的，從而損害了消費者的利益，所以商標法既要保護商標權人的商標權，又要防止濫用商標權，既要維護商標權人的利益，又要基于公共利益的需要對商標權有所限制。

我國的《商標法》也規定了注冊商標濫用的情形。第51條規定“注冊商標的專用權，以核準注冊的商標和核定使用的商品為限，所以商標權只能在核準的注冊范圍內行使，不能任意地將商品范圍擴大到類似商品和其他商品上，否則即為濫用。如果對國家工商局在《關于商標行政執法中若干問題的意見》明文規定的幾種不屬于商標侵權的行為進行阻撓和禁止，也構成商標權的濫用。還有自行改變注冊商標的，自行改變注冊商標的注冊人名義、地址或者其他注冊事項的，自行轉讓注冊商標的、連續三年停止使用的，使用注冊商標”其商品粗制濫造、以次充好、欺騙消費者的，這些情形都是屬于商標權濫用。

注冊商標權的濫用要承擔相應的法律后果，根據《中華人民共和國商標法》第44條規定“使用注冊商標，有下列行為之一的，由商標局責令限期改正或者撤銷其注冊商標： (一)自行改變注冊商標的……”；第45條規定： “使用注冊商標，其商品粗制濫造．以次充好，欺騙消費者的，由各級工商行政管理部門分別不同情況，責令限期改正，并可以予以通報或者處以罰款，或者由商標局撤銷其注冊商標。”此外，《商標法實施條例》第39條進一步詳細規定： “有《商標法》第44條第(1) (2) (3)項行為之一的，由工商行政管理機關責令商標注冊人限期改正；拒不改正的，報請商標局撤銷其注冊商標。”對有《商標法》第44條第(4)項行為的，任何人可以向商標局申請撤銷該注冊商標，并說明有關情況，商標局應當通知商標注冊人，限其自收到通知之日起2個月內提交該商標在撤銷申請提出前使用的證據材料或者說明不使用的正當理由。期滿不提供使用的證據材料或者證據材料無效并沒有正當理由的．由商標局撤銷其注冊商標。第40條規定： “依照商標法第44條、第45條的規定被撤銷的注冊商標，由商標局予以公告．該注冊商標專用權自商標局的撤銷決定作出之日起終止。”第42條規定： “依照商標法第45條、第48條的規定處以罰款的數額為非法經營額20％以下或者非法獲利2倍以下。”

從上可以看出“我國商標法中主要實施的是行政處罰。商標權濫用承擔的法律后果主要有以下幾種：由相關主管機關責令限期改正；由商標局撤銷注冊商標，予以通報或者處以罰款。但其中缺乏民事賠償責任的規定。濫用行為如果對相對人造成損害權利人理所當然應負民事賠償責任。此外，還有一些限制商標權的規定，比如《商標法實施條例》第6條、第49條、第54條，都太過于籠統，操作性不強，而且根本沒有規定相應的法律后果，所以在法律責任這方面我國的商標法規仍有待健全。

筆者認為應從法律上進一步明確和完善商標權的合理使用制度。

1．通過立法，明確商標合理使用的制度。雖然在實踐中已有不少法院踐行了商標合理使用制度，但這些法院在適用時實際上卻缺乏明確的法律依據。目前僅在國家工商行政管理局《關于商標行政執法中若干問題的意見》和《商標法實施條例》中對此有所涉及。相對于國外立法例而言，一方面，立法階位較低(前者為行政規章，后者為行政法規)，另一方面，其規定也相對粗疏，不夠完善。對如何在立法中對該制度作出規定，學者有不同的意見，有學者認為, 可通過解釋法條的方式達到為實踐中處理此類問題提供法律依據的目的。筆者認為，雖不失為一法，但這也僅能作為權宜之計。從各國立法中均對該制度作出明確的規定的情形看，立法者應在《商標法》中明確加入該制度的規定，允許一定條件下對商標權進行合理使用，不視為侵權。

2．明確合理使用的概念和條件。目前《商標法實施條例》中雖規定“商標正當善意使用”，但由于沒有對合理使用概念上加以界定，明確其適用條件，造成司法實踐中許多案件無法得到及時的處理。筆者認為可以參照各國立法經驗，對商標合理使用作如下闡述：“商標的合理使用是指第三人依據誠實信用原則．依據法律規定．在一定的條件下，不必征得商標權人同意，可以無償使用注冊商標而無須承擔法律責任的合法行為。”同時立法者還應明確合理使用的條件，一般應包括以下方面： (1)有法律規定； (2)需源于正當目的； (3)對商標權人未造成不合理損害。在對商標合理使用條件予以明確時，應注意對馳名商標的合理使用應制定更為嚴格的限制條件，以條件對馳名商標實施特殊保護。

3．對于商標的非商業性合理使用，不妨參照《著作權法》關于合理使用的一些規定，具體包括： (1)新聞報道、新聞評論中的合理使用。只要宣傳客觀、真實，不視為商標侵權。 (2)在著作、研究成果中合理使用。但要注意不應將他人的注冊商標作為通用名稱使用，從而淡化其商標，損害權利人利益。 (3)其他方式的合理使用。

只要不構成故意歪曲、貶低權利人商標，未構成對權利人商標的淡化，未損害權利人的實質利益，非商業形式的使用商標應視為合理。

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