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歐盟經驗對促進中小企業對知識產權的使用的借鑒意義

一方面，中小企業在歐盟成員國產業結構中占有重要位置。因此，它們在新技術的使用過程中具有非常重要的作用。中小企業具有靈活性和活力.但是它們通常缺乏資源，這就限制了它們創新能力的發揮。而一些大企業未經中小企業的許可就使用它們研究成果的情況也絕不是個案，這就使中小企業在競爭中處于更加不利的地位，更為嚴重的是會損害中小企業技術創新的積極性。

另一方面，為了彌補自身知識和能力的欠缺，中小企業也需要利用其他企業和大學等機構開發出的知識。但是歐盟委員會有關知識產權和創新的指標顯示，中小企業對待專利的態度遠沒有大型企業積極。它們不愿意進行專利申請的原因主要是：申請專利需要成本，中小企業缺少對侵權的抵抗能力以及在意識上認為專利并不能給它們帶來特別的優勢。對它們來說，能夠將自己的專有知識進行嚴格保密以保持領先優勢，比進行專利申請更重要。

歐盟各國政府和地區政府意識到中小企業不愿申請專利這個問題的存在，并采取了相應措施。它們的政策手段主要集中在以下三個方面。

(1)減少中小企業知識產權申請的障礙。在歐盟中大多國家專利申請費用是比較低的，因此進一步減少費用對中小企業申請知識產權的吸引力不大。如果能夠針對特定人員或特定業務部門采取專利申請費用的減免，效果會更有效。減少中小企業專利申請障礙的方法是引入一種費用更低而管理更為寬松知識產權體系，也就是所謂的“小專利”體系。這種專利體系的限制要更小一些。德國、法國、荷蘭以及盧森堡都引入了類似的專利系統。德國的小專利體系規定，沒有獲得普通專利的申請人可以在六個月內自動獲得一項小專利。減少中小企業專利申請障礙的另一種方法是采用“電子”戰略。這種方法特別適用于那些國土范圍廣闊的國家。但是，實施這種戰略必須考慮四個方面的問題：第一，將現有信息轉化成數據庫需要專門的軟件。第二，網絡應該易于操作并且信息豐富。因為中小企業缺乏資源，它們不大可能使用需要專門信息技術技能或知識的系統。第三，政府要加強宏觀調控功能,通過導向性和激勵性的財政稅收政策推進中小企業產、學、研合作，加快建立產、學、研與中小企業互動保障體系。第四，指導培育中小企業建立健全案例信息庫、知識產權工作體系和管理制度，引導中小企業充分利用專利信息，支持中小企業及時將創新成果、核心技術和名優產品申請知識產權保護，培育中小企業創造和獲取自主知識產權的能力，幫助中小企業建立鼓勵發明創造的K效機制，指導中小企業逐步建立知識產權保護和監控體系，增強應對知識產權糾紛的能力。

（2）提高中小企業使用公知公用專利技術及其專利文獻

公知公用專利技術是指那些由于特定的原因而不受法律保護，可以由他人免費使用的專利技術°其中，特定的原因包括：沒有在我國申請；專利已過保護期；專利權人沒有能力開發、又沒有將技術轉讓他人而自動放棄；僅通過試制、實驗結果的總結，其技術方法或技術方案還必須進一步完善或通過中間實驗，因無能力繼續實施而放棄專利權；沒有按規定繳納專利年費；在專利申請中途因種種原因放棄。

世界知識產權組織的研究結果表明，全世界最新的發明創新信息，90%以上首先都是通過專利文獻反映出來的。絕大多數公知公用專利技術都蘊藏在各種專利文獻中。一般來說，人們總是在專利文獻中了解、判斷、發現和挖掘公知公用專利技術的。專利文獻是指記載專利內容的文件資料及有關出版物的總稱。狹義的專利文獻是指專利局公開出版的各種專利申請書、專利說明書、專利證書以及與專利申請批準有關的其他文件。廣義的專利文獻不僅包括狹義的專利文獻，還包括各種專利公報、專利分類表及其專利年度索引等各種檢索工具書。專利文獻分為專利文件和專利檢索工具兩種類型，其特點是：范圍廣泛、內容新穎、分類科學、系統詳盡、出版迅速。專利文獻是判斷一項申請是否具備取得專利條件的法律依據，是判斷是否侵權的法律依據，是專利許可貿易的法律依據。

（3）提高專利發明的使用效率

使用專利過程中的主要問題在于發明者和企業家之間的理念沖突。發明者習慣于使用技術性的語言，而企業家們對發明的商業利用更感興趣。盡管這兩類人之間存在著共同利益,但是不同的理念和思維方式有可能阻礙他們之間的合作。

為了提高專利發明的使用，歐洲國家采取了兩種方式：第一種是以瑞典和德國為代表的介入戰略。這種戰略往往需要通過若干步驟才能實現，在協助發明者將自己的研究成果投入商業運營的過程中，知識產權方面的專家發揮了重要作用。第二種是以英國和盧森堡為代表的不干涉政策。在促進專利發明使用的過程中，只是通過互聯網和當地的信息中心向使用者提供必要的信息方面的支持，而發明者可以不受干涉地自由推銷自己的創新發明，主動權由他們自己掌握。

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