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迎難而上全面發力——2020年知識產權運營服務體系建設回顧

來源：國家知識產權局政務微信

　　2020年3月，中共中央、國務院印發《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，明確提出支持自主知識產權市場化運營。一年來，國家知識產權局認真落實中央部署，不斷推進知識產權運營服務體系建設布局，扎實做好業務指導和績效管理。在各項工作的有力帶動下，2020年全國知識產權運營體系建設加力提速，亮點紛呈。全國知識產權運營服務體系建設重點城市達到37個，批復支持建設的知識產權運營平臺（中心）達到16家，全國專利轉讓、許可、質押等運營次數達到40.5萬次，知識產權證券化、知識產權保險等金融產品創新實現新突破。

　　下面，本文將從頂層設計、疫情防控和復工復產、體系布局、業務指導、項目成效五個方面，和你一道對2020年知識產權運營服務體系建設情況進行全面回顧。

　　頂層設計全面加強

　　黨中央國務院文件

　　2020年3月30日中共中央、國務院印發《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》

　　強化知識產權保護和運用，支持重大技術裝備、重點新材料等領域的自主知識產權市場化運營。

　　鼓勵商業銀行采用知識產權質押、預期收益質押等融資方式，為促進技術轉移轉化提供更多金融產品服務。

　　2020年5月11日中共中央、國務院印發《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》

　　完善和細化知識產權創造、運用、交易、保護制度規則。

　　積極發展科技成果、專利等資產評估服務，促進技術要素有序流動和價格合理形成。

　　2020年7月23日國務院辦公廳印發《關于提升大眾創業萬眾創新示范基地帶動作用進一步促改革穩就業強動能的實施意見》

　　搭建雙創示范基地跨區域合作交流平臺，推廣跨區域孵化“飛地模式”，探索在孵項目跨區域梯次流動銜接的合作機制，在資源共享、產業協同、知識產權保護和運營等方面開展跨區域融通合作。

　　2020年10月20日國務院辦公廳印發《新能源汽車產業發展規劃（2021-2035年）》

　　構建新能源汽車知識產權運營服務體系，加強專利運用轉化平臺建設，建立互利共享、合作共贏的專利運營模式。

　　國家部委文件

　　2020年9月8日國家發展改革委等4部委印發《關于擴大戰略性新興產業投資培育壯大新增長點增長極的指導意見》

　　依托集群內優勢產學研單位聯合建設一批產業創新中心、工程研究中心、產業計量測試中心、質檢中心、企業技術中心、標準創新基地、技術創新中心、制造業創新中心、產業知識產權運營中心等創新平臺和重點地區承接產業轉移平臺。

　　2020年10月14日國家發展改革委等6部委印發《關于支持民營企業加快改革發展與轉型升級的實施意見》

　　完善知識產權運營服務體系。發展專業化技術交易知識產權運營機構，培育技術經理人。規范探索知識產權證券化，推動知識產權融資產品創新。

　　助力疫情防控和復工復產主動作為

　　周密部署，支持打贏疫情防控阻擊戰

　　2020年2月，《國家知識產權局辦公室關于大力促進知識產權運用支持打贏疫情防控阻擊戰的通知》印發，要求知識產權運營服務體系建設重點城市、知識產權運營平臺（中心）、知識產權運營基金等各類試點項目，及時調整項目計劃，足額兌現惠企政策，開放平臺工具和數據資源，提供高水平知識產權轉化運用服務，支持疫情防控和復工復產。

　　創新舉措，助力疫情防控和復工復產

　　新冠疫情防控期間，知識產權運營服務體系建設試點項目所在地區、項目承擔單位聞令而動、快速響應，為支持疫情防控和復工復產貢獻了知識產權力量。

　　一是充分發揮知識產權融資作用，及時紓困助企。上海浦東采用“一次審批，多次發行”模式成功發行規模為10億元的疫情防控相關專利證券化項目；寧波、東莞等地迅速完成多家疫情防控物資生產企業知識產權質押貸款；南京設立10億元“新冠疫情防控專項知識產權融資計劃”；廣州重點產業知識產權運營基金僅用3天時間便完成了對疫苗研發企業的二期投資。

　　二是加快知識產權轉移轉化，促進創新成果惠企強企。上海有關知識產權服務機構3天時間即促成中山醫院的醫用防護鼻罩專利產品在防疫一線轉化；無錫提前下達4835萬元各類知識產權獎補資金和項目經費支持企業復工復產；長沙支持病毒核酸檢測試劑盒、無創呼吸機等高價值專利培育項目迅速產業化，擴大產能。

　　三是優化知識產權服務措施，更大程度便民利企。國家知識產權運營公共服務平臺開展相關公益政策宣講，為50余家單位提供免費搭建專利專題庫服務；廣州推出知識產權質押融資風險補償基金24小時線上受理和審批服務；中國汽車知識產權運營中心通過知識產權大數據分析發布各類疫情防控物資生產企業名錄，便利有關部門和社會公眾。

　　體系布局日趨完善

　　啟動2020年知識產權運營服務體系建設工作

　　2020年4月，財政部辦公廳、國家知識產權局辦公室印發《關于做好2020年知識產權運營服務體系建設工作的通知》，繼續在全國選擇若干重點城市，支持開展知識產權運營服務體系建設。

　　確定新一批知識產權運營服務體系建設重點城市

　　2020年6月，經有關城市政府申報，省級財政、知識產權管理部門推薦，專家評審和社會公示，確定北京朝陽、天津濱海新區、太原、沈陽、長春、合肥、煙臺、洛陽、宜昌、昆明、烏魯木齊等11個城市（城區）為知識產權運營服務體系建設重點城市。至此，全國知識產權運營服務體系建設重點城市數量達到37個。

　　支持建設稀土產業知識產權運營中心

　　2020年9月，《國家知識產權局關于支持在江西建設稀土產業知識產權運營中心的批復》印發，支持依托江西省科學院等單位建設稀土產業知識產權運營中心，以知識產權助推形成更強創新力、更高附加值的稀土產業鏈。

　　支持四家中央企業建設產業知識產權運營中心

　　2020年11-12月，國家知識產權局先后印發批復，支持中國汽車技術研究中心有限公司、中國南方電網公司、中國交通建設集團有限公司、中國中鋼集團公司等中央企業在汽車、電力新能源、節能環保、新材料產業建設產業知識產權運營中心，充分發揮中央企業集聚創新資源和產業鏈整合作用，推動產業高質量發展。

　　支持山東、長春新區建設知識產權運營中心

　　2020年12月，國家知識產權局印發批復，支持建設山東知識產權運營中心和長春新區知識產權運營服務中心，緊密圍繞區域創新發展需求，促進新舊動能轉換和新一輪東北老工業基地全面振興。

　　業務指導全面覆蓋

　　組織知識產權運營服務體系建設重點城市線上工作交流

　　2020年7月，國家知識產權局、財政部聯合組織開展知識產權運營服務體系建設重點城市線上工作交流，兩部門有關司局負責同志，四批重點城市及相關省級知識產權部門、財政部門負責同志共計500余人在線上參加交流。前三批重點城市和知識產權運營平臺（中心）代表進行了經驗介紹，2020年獲得支持的新一批重點城市及所在省級知識產權部門進行了交流發言。

　　編制《2020年重點城市知識產權運營服務體系建設工作指導手冊》

　　2020年7月，國家知識產權局知識產權運用促進司編制了《2020年重點城市知識產權運營服務體系建設工作指導手冊》，對知識產權運營服務體系建設的22項具體任務進行解讀，明確任務內涵、建設目標、具體措施和參與部門，并將具體任務涉及的國家部委文件、部分地方前期實施較為有效的政策文件、有關研究報告以及此前年度績效評價標準等參考文件資料進行匯編，指導手冊合計超過11.6萬字。

　　組織新一批知識產權運營服務體系建設重點城市建設方案編制“一對一”指導

　　2020年8月，國家知識產權局知識產權運用促進司采用“線上+線下”的方式，對新一批11個知識產權運營服務體系建設重點城市逐一進行了專項指導，幫助高標準編制建設實施方案。據了解，新一批重點城市建設進度明顯加快，實施方案印發時間較往年提前近三個月。

　　組織第三批知識產權運營服務體系建設重點城市現場觀摩學習和工作推進座談會

　　2020年9月，國家知識產權局知識產權運用促進司、財政部經濟建設司在無錫組織第三批知識產權運營服務體系建設重點城市知識產權、財政部門負責同志現場觀摩知識產權服務業集聚區和產業知識產權運營中心建設，并就加快推進知識產權運營服務體系建設進行了座談交流。

　　組織第二批知識產權運營服務體系建設重點城市中期績效評價

　　2020年10月，國家知識產權局、財政部對第二批8個知識產權運營服務體系建設重點城市進行中期績效評價。經過材料整理、數據統計、問卷調查和現場核查，評價認為第二批重點城市扎實推進各項工作落實，有力克服了新冠疫情不利影響，不斷推動知識產權與創新資源、金融資本、產業發展有效融合，在發揮知識產權作用，推動地方經濟發展方面取得了一定成效，其中南京、上海浦東新區、廣州為優秀。

　　項目成效全面凸顯

　　2020年，37個重點城市專利運營次數達到18.8萬次，專利質押金額達到808.9億元，分別占全國的46.4％和51.9％；專利運營次數同比增加39.5％，高于全國平均增速7.5個百分點；專利質押融資金額同比增加54.3％，高于全國平均增速13.3個百分點，有力發揮了引領帶動作用。

　　2020年，7個國家級知識產權運營平臺（中心）服務各類創新主體近萬家，促成知識產權交易運營6449件，交易金額超過39億元，新增掛牌可運營知識產權9萬件，新增注冊用戶近15萬；14個股權投資支持的知識產權運營機構完成知識產權交易運營3351件，成交金額近19億元，新增委托運營知識產權6.9萬件；23支引導設立知識產權運營基金新增投資項目30個，新增投資金額5.6億元，已有多個投出項目成功掛牌科創板，并陸續有項目開始退出，實現投資收益。

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迎難而上 全面發力——2020年知識產權運營服務體系建設回顧

迎難而上全面發力——2020年知識產權運營服務體系建設回顧