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【2021全國兩會】何志敏：加強知識產權保護塑造良好營商環境

來源：中國知識產權報/國家知識產權戰略網

　　知識產權保護是塑造良好營商環境的重要方面。近年來，我國知識產權保護取得歷史性成就。“十三五”期間，我國知識產權保護社會滿意度由72.38分提高到80.05分，在全球創新指數中的排名由第29位提升到第14位，在營商環境報告中的排名提升到第31位。

　　進入新發展階段，如何全面加強知識產權保護工作，推動全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步？在全國政協常委、國家知識產權局副局長何志敏看來，應從國家發展大局出發，以知識產權保護為我國現代化建設塑造良好營商環境。

　　三級協作，加強知識產權行政保護——

　　知識產權行政保護是知識產權全鏈條保護的重要組成部分。習近平總書記在主持中央政治局第二十五次集體學習時強調，要加大行政執法力度，對群眾反映強烈、社會輿論關注、侵權假冒多發的重點領域和區域，要重拳出擊、整治到底、震懾到位。

　　“十三五”時期，我國按照黨和國家機構改革部署，重新組建國家知識產權局。機構改革后，知識產權行政執法層級下移到市縣兩級市場監管部門，但基層執法人員在具體工作開展中還存在一些問題，與促進創新發展結合不夠緊密。為全面落實中央要求，結合現實問題，何志敏建議，應加快形成一支機制完善、人員齊整、保障有力的知識產權行政保護隊伍。

　　“關鍵是要建立多層次的知識產權執法保護體制。”何志敏建議，技術性、專業性相對較強的專利侵權糾紛行政裁決案件的辦案職責，仍由省市兩級知識產權部門承擔。在縣一級設立知識產權行政執法支隊（分隊），負責知識產權案件案源發現、協助調查取證，并開展假冒專利查處等工作。通過省市縣三級協作，實現不同類型案件分級分流，集中專業優勢和人員優勢，共同做好知識產權執法保護工作。

　　完善制度，推動地理標志專門立法——

　　在今年2月舉行的全國脫貧攻堅總結表彰大會上，習近平總書記指出，我國完成了消除絕對貧困的艱巨任務，創造了又一個彪炳史冊的人間奇跡。

　　在脫貧攻堅路上，涌現出柞水木耳、大同黃花等以地理標志推動地方特色經濟發展的典型案例。據統計，我國地理標志產品的相關產值已經突破了1萬億元。為鞏固已經取得的脫貧攻堅成果，何志敏認為，我國應開展好地理標志保護工作、加快地理標志專門立法。

　　“加快地理標志相關立法，是落實習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話精神的必然舉措，地理標志法律制度的完善也能為地理標志保護提供強有力的法律支撐。”何志敏介紹，目前，在專利、商標領域已有專利法及其實施細則、商標法及其實施條例等法律法規，而同為知識產權的地理標志，目前只有部門規章作為參考。從完善知識產權法律制度層面而言，應加快地理標志專門立法工作。

　　何志敏表示，我國地理標志法律保護建立了兩種模式：在商標法保護模式中，以證明商標和集體商標對地理標志進行保護；在專門保護模式中，分別以地理標志產品和農產品地理標志進行保護。他建議，在專門立法中充分考慮兩種保護模式的有效銜接，推進其協調發展。同時，加強部門間的溝通協調，明確地理標志管理部門和相關產業部門的職責分工，合力推進專門保護模式的健康發展。

　　“保護知識產權就是保護創新。”何志敏表示，“要深刻領會全面加強知識產權保護的重大戰略意義，提升知識產權保護效率和水平，為創新發展營造良好的營商環境。”

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【2021全國兩會】何志敏：加強知識產權保護塑造良好營商環境