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來源：中華工商時報

國際知識產(chǎn)權制度的創(chuàng)設既有促進經(jīng)濟與社會發(fā)展的戰(zhàn)略政策考量，也是追求法律規(guī)范體系化的理性制度安排。當今社會發(fā)展日新月異，依據(jù)馬克思主義基本原理，法律作為上層建筑，是由經(jīng)濟基礎所決定的，良法折射時代精神的發(fā)展方向；如果在時代的浪潮中法律的宗旨難以實現(xiàn)或偏離正軌，就表明它應當適時加以變革，以期更好地滿足人類社會的發(fā)展需求。

隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入和知識經(jīng)濟時代的到來，知識產(chǎn)權對人類社會發(fā)展的影響日益凸顯，國際知識產(chǎn)權制度應時而生。然而，當今社會發(fā)展瞬息萬變，國際知識產(chǎn)權制度面臨著諸多的挑戰(zhàn)和質疑，變革勢在必行。

知識產(chǎn)權制度的國際化

知識產(chǎn)權制度最早萌芽于文藝復興時期的意大利。1474年，威尼斯頒布了世界上第一部最接近現(xiàn)代專利制度的法律。1624年，英國頒布了壟斷法案，成為世界上第一部具有現(xiàn)代意義的專利法。十八、十九世紀期間，歐洲大陸各國、美國、日本相繼實行了專利制度。從十九世紀末開始，知識產(chǎn)權進入國際保護階段。自1883年法國、比利時等11國簽署《保護工業(yè)產(chǎn)權巴黎公約》，到1886年的《保護文學藝術作品伯爾尼公約》和1952年的《世界版權公約》，到1967年51國簽訂《世界知識產(chǎn)權組織公約》，再到1996年世界貿易組織《與貿易有關的知識產(chǎn)權協(xié)定》的生效，知識產(chǎn)權國際保護體系已有一百多年的發(fā)展歷程。

數(shù)據(jù)顯示，當前世界貿易組織共有164個成員，世界知識產(chǎn)權組織共有193個成員，經(jīng)濟貿易的一體化使各種資源實現(xiàn)了全球范圍內的配置，法律的國際化成為一種勢不可擋的發(fā)展潮流和趨勢。

國際知識產(chǎn)權法律制度的變革

人類社會的經(jīng)濟基礎處于不斷發(fā)展變化之中，法律作為上層建筑也必然隨著時代的變遷而做出調整。多年來西方發(fā)達國家的法治影響了后發(fā)展國家，成為整個國際社會追求的目標。現(xiàn)行國際法在其理論基礎、制度原則、技術框架、規(guī)則內容等各個方面，仍然是由那些民主與法制早發(fā)展的國家，也就是西方發(fā)達國家所主導。在當前新時代、新形勢下，國際知識產(chǎn)權制度不斷面臨新的問題和挑戰(zhàn)，對其實施變革可以考慮以下幾個方面的建議。

第一，強化貫徹落實法的基本價值和國際法基本原則。

法理學是法學的基礎理論、方法論，是整個法的體系的根基和靈魂。從法理學的角度出發(fā)，國際知識產(chǎn)權法律制度應當確認、體現(xiàn)、保護和協(xié)調與知識產(chǎn)權有關的法律行為的秩序、自由、平等、正義等基本價值，以及在現(xiàn)代社會中處于特別重要地位的人權問題。同時，國際法基本原則為世界所公認，落實這些原則具有重要意義，例如《國際法原則宣言》《和平共處五項原則》中的和平解決國際爭端、國際合作、平等互利、和平共處等原則直接關系到各國之間權利義務的分配是否合理、相互間利益是否平衡、是否有利于促進全球經(jīng)濟協(xié)調可持續(xù)發(fā)展等問題。

當今時代，發(fā)達國家對法的基本價值以及國際法基本原則關注度不足，而是把注意力集中在自身利益之上。由發(fā)達國家推動達成的《與貿易有關的知識產(chǎn)權協(xié)定》（以下簡稱《協(xié)定》），把國際知識產(chǎn)權保護水平提高到前所未有的高度，要求世界貿易組織各成員國都必須遵行，并力圖通過雙邊或多邊協(xié)議進一步提高知識產(chǎn)權保護水平。此外，發(fā)達國家借助世界知識產(chǎn)權組織平臺，積極推動建立統(tǒng)一實體授權標準的一體化世界專利體系。凡此種種，都是為了便于發(fā)達國家在全球范圍內發(fā)揮其在知識產(chǎn)權上的優(yōu)勢，它們一方面利用世界貿易組織的規(guī)則壓迫后發(fā)展國家開放市場，另一方面卻不接受來自這些國家的勞動密集型產(chǎn)品，單邊主義、獨占主義嚴重。加入這些國際組織的后發(fā)展國家，一方面要承擔嚴格的、保護知識產(chǎn)權的國際義務，另一方面受到發(fā)達國家的知識產(chǎn)權與技術標準相結合等手段的壓制，因此自身的創(chuàng)新和發(fā)展空間被大大壓縮，國家和人民利益無從得到保障。

另外，從人權、環(huán)境等方面來講：其一，《協(xié)定》要求成員國在基因資源、人權及生物多樣性等領域也進行知識產(chǎn)權授權，但實際上基于人道主義或文化上的考慮，這些領域本應排除私人產(chǎn)權制度。其二，新世紀面臨嚴重生態(tài)危機，已經(jīng)對人類的生存構成了直接的威脅。對此，一些國家提出應當構建人類命運共同體，實現(xiàn)共贏共享；國際社會要從伙伴關系、安全格局、經(jīng)濟發(fā)展、文明交流、生態(tài)建設等方面作出努力。

總之，國際社會應當基于整個人類共同體的高度和廣度，采取行動，將法的基本價值和國際法基本原則貫徹落實到國際知識產(chǎn)權制度的整個運行過程中來，并以國際人權公約的價值取向為指導，發(fā)揮國際組織的特殊影響力，推動全人類共同發(fā)展進步。

第二，調整知識產(chǎn)權保護范圍與限制措施。

近年來，發(fā)達國家依托其高新技術和知識產(chǎn)權制度擴大本國經(jīng)濟利益，積極開發(fā)利用后發(fā)展國家的傳統(tǒng)資源、進行“生物剽竊”，甚至獨占相關知識產(chǎn)權。因此，對變革的要求不僅體現(xiàn)在現(xiàn)行制度的改革，如醫(yī)藥資源、基因專利、網(wǎng)絡版權等，而且包括嶄新制度的突破，如傳統(tǒng)知識、遺傳資源等。

不同國家之間在這些問題上存在根本利益沖突，協(xié)調工作進展困難，但在國際社會的廣泛努力之下，也取得了一些成效。例如針對傳統(tǒng)資源的保護，世界知識產(chǎn)權組織專門設立了相關委員會。再如針對醫(yī)藥資源，多哈宣言確定了公共健康權優(yōu)先于私人財產(chǎn)權的原則，對國際知識產(chǎn)權制度的理性發(fā)展起到了一定的示范作用。由此可見，對知識產(chǎn)權范圍和限制措施的調整總體上是可行的，國際社會當共同努力，協(xié)調資源分享的矛盾，促進相關利益的平衡。同時，從概念上講，各個國家關于知識產(chǎn)權的國內法也應屬于國際知識產(chǎn)權制度的組成部分，可以在國際條約的框架之下，在不違反國際法基本原則的前提下，對國內法加以補充、改進、完善。

第三，優(yōu)化爭端解決機制，加強協(xié)調、保護競爭、力促平衡。

世界貿易組織成員分四類：發(fā)達成員、發(fā)展中成員、轉軌經(jīng)濟體成員和最不發(fā)達成員。然而，世界貿易組織的《協(xié)定》作為目前世界上最權威、影響面最大的知識產(chǎn)權規(guī)范制度之一，它的創(chuàng)設從一開始就是由發(fā)達國家主導，從而不可避免地向發(fā)達國家傾斜。各國呼吁應當強化對弱勢群體的實質性保護，國際知識產(chǎn)權制度應從形式平等發(fā)展到實質平等。

國際知識產(chǎn)權制度也應不斷深入優(yōu)化爭端解決機制，除最大程度地以調解、仲裁等程序取代費用過高、耗時過久的法院訴訟以外，在其調解、仲裁的實體規(guī)則、實施細則上也應兼顧發(fā)達國家與后發(fā)展國家之間的利益平衡，有效解決國際爭端，強化爭端解決機制的約束力，促使各成員國遵守規(guī)則、履行承諾，促進平等競爭。競爭是市場經(jīng)濟的基本特征，而受保護的知識產(chǎn)權說到底是一種特權，加之發(fā)達國家在知識產(chǎn)權領域的優(yōu)勢地位，很容易導致國家之間形成不公平競爭、貿易限制、技術壁壘，因此應適當運用反不正當競爭法、反壟斷法等等，維護合理的市場競爭，規(guī)范知識產(chǎn)權的行使，彌補知識產(chǎn)權制度內在設計的不足之處。

世界貿易組織總干事阿澤維多稱，貿易是經(jīng)濟增長的催化劑。博弈論也提及，國際貿易雙方如果采取不合作博弈的策略，那么結果將是雙方因貿易戰(zhàn)而無不受損。因此，從長遠利益出發(fā)，國際知識產(chǎn)權制度仍應著眼于優(yōu)化機制、加強協(xié)調、保護競爭、力促平衡，引導世界各國的經(jīng)濟貿易有序競爭、友好合作。

第四，多元立法及“準條約”“軟法”的制定。

知識產(chǎn)權制度的設計初衷是正向的，如激勵知識創(chuàng)新，促進科技進步，推動經(jīng)濟發(fā)展等。然而在其實施過程中，一些企業(yè)尤其是跨國公司、個別國家在知識產(chǎn)權保護上的策略超越了界限，借保護知識產(chǎn)權之名行遏制他人競爭之實，爭奪國外市場，只求自身利益最大化。

《協(xié)定》生效以后，聯(lián)合國人權促進與保護小組委員會認為，“《協(xié)定》中的知識產(chǎn)權制度作為一方與另一方的國際人權法之間存在著明顯的沖突”，并通過了《知識產(chǎn)權與人權》的決議；聯(lián)合國經(jīng)社理事會促進和保護人權大會也作了專題報告；聯(lián)合國教科文組織召開大會通過了《保護和促進文化多樣性公約》；以健康問題為焦點，世界衛(wèi)生組織開展了針對性的軟法造法活動；等等。由此，知識產(chǎn)權的國際僵局開始松動，萌生了多元立法機制，對以往國際知識產(chǎn)權制度起到了合理制約、平衡、補充的積極作用。

除發(fā)展多元立法機制外，作為國際知識產(chǎn)權體系主導力量的世界貿易組織和世界知識產(chǎn)權組織也需要順應時代，增進靈活性，從實際和實踐出發(fā)，結合法的基本價值、一般法律原則、司法判例、權威學說等等，提出符合新形勢要求的法律案，推動“準條約”“軟法”的制定。即使這些“準條約”“軟法”短期內無法形成一致通過的國際條約，但因其具有一定意義上的穩(wěn)定性和可預測性，故在一定程度上能夠督促各成員國通過規(guī)則而非強權來開展國際合作、解決國際爭端；且從長遠來看，有利于引導民主、自由、平等、正義價值觀的樹立，有利于促進國際知識產(chǎn)權保護理念的重構，有利于改變由發(fā)達國家主導的以其利益最大化為基準的被動局面。

技術創(chuàng)新是促進技術進步和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要源泉，而國際知識產(chǎn)權制度的目的就是要促進全球技術創(chuàng)新、技術轉讓和技術傳播。在二十一世紀之前，它們更多的表現(xiàn)為相互促進共同發(fā)展的良性循環(huán)關系。進入二十一世紀之后，國際知識產(chǎn)權制度面臨激烈挑戰(zhàn)，應當迅速變革與完善以適應新的形勢，引領正確的價值導向，增加前瞻性與靈活性，使知識產(chǎn)權的保護范圍、保護期限、保護方式等更加有利于科學技術的發(fā)展、科技知識的傳播，更加有利于各國共享科技發(fā)展帶來的利益。美國著名的法理學家德沃金指出，“法律是一種不斷完善的實踐”。面對新時代人類社會的發(fā)展與變化，各國應當秉持共商共建共享的全球治理觀，積極參與國際組織、國際論壇，促進南北對話和南南合作，推動知識產(chǎn)權全球治理體系和國際規(guī)則朝著更加公正合理的方向發(fā)展，實現(xiàn)全球共同繁榮。

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