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商標使用意圖審查標準的具化

新增的“使用意圖”要件若流于形式則無法有效阻止商標惡意搶注和囤積現象的發生，唯有將粗略的制度細化才能更具參考性。因此有必要補充具體的審查標準和判斷流程，對使用意圖的真實性進行嚴格核實，才能使商標使用意圖制度更加飽滿。
1.具化主體要件。根據TRIPs協議第15條第3款之規定，“締約方可以根據使用來確定可注冊性，但是對于商標的實際使用不應成為注冊申請的前提條件”。據此可得，TRIPs協議將商標使用作為成員國可選擇的注冊要件，成員國可以在國內法規定商標使用作為注冊的條件，也同樣可以不作此要求，但接受商標申請之時不需要以商標的實際使用作為前提，故對商標申請主體提出條件限制并不違背相關國際條約。對于商標申請主體的限制并非簡單的民事主體的類型化限定，而偏向于申請主體的行為經歷考察，具體而言應當包括以下幾方面：
其一，商標申請人是否有過不良歷史記錄。這里的“不良”表現為是否有惡意囤積并進行高價轉讓的行為。許多職業搶注者往往通過惡意搶注和囤積商標的方式獲利，獲利的途徑就是將該注冊的商標以高價轉讓或許可給他人。對于有此不良征信記錄的申請注冊人應該有更為嚴苛的審核標準，如在某一時間段內，集中申請注冊大量商標或者是將某一商標申請注冊在眾多商品或服務之上，這時更應對其真實使用目的進行核實或者要求其提供更為詳盡真實的使用聲明以及相關證據，否則一旦有合理懷疑的余地就應駁回其申請。
其二，是否進行了積極的經營籌備。此處不必要求申請人已作好充足、完備的商業化使用準備，更多的是通過積極的前期工作以展示其使用的真實目的。因為將商標運用至市場經營當中必然需要大量的前期工作，這里的前期工作并沒有具體的統一標準，可以是對商品的包裝、廣告宣傳甚至是上市等方面投入的資金，也可以是經營場所的承租、購買，該商標預期運用領域的相關人員的招募以及對其他對象型企業的前期磋商等等。申請人有必要為證明其真實使用意圖而提供上述相關證據以獲取其申請主體資格。
其三，申請注冊商標的類別和數量是否超過合理范圍。通常認為作為一個理性且善意的市場主體，其對于商標注冊的申請必然不會是盲目的，而是以其經營范圍或預期拓展的經營范圍為限進行申請，實現商品、服務與商標之間有針對性的匹配，這也更有利于提升顯著性，發揮商標的識別、廣告等功能。如果申請人本身個人資金充裕程度、公司資質狀況等遠無法證明其有實力展開其欲申請注冊的各項商品或服務領域，那么有理由懷疑此申請主體并無實際使用的真誠目的。
其四，申請人在域外是否已對商標進行了使用。此項要求可作為額外的考量因素，以增強對申請人商標使用的真誠度的信任。就經濟全球化發展的市場形勢而言，商品和服務流通的領域已不再囿于一國境內，許多商品和服務的知名領域已遍布世界。因此如果我國市場主體出于某些商業策略的考量而先在域外對同一商標進行了使用，或者是國外申請者已在國外對該商標進行了使用，則可以推定其有在國內使用該商標的可能性，但是否滿足申請者的主體要求仍然需要結合上述條件綜合考量和判斷。
2.具化程序要件。與申請主體資格相適配的是對申請程序的進一步完善，對此可以充分借鑒美國《蘭哈姆法》的相關規定。根據《蘭哈姆法》第1條（b）款的規定，欲通過意圖使用的方式申請注冊商標需提交三項必要文件，其一是使用意圖申請書，其中包括申請人將會在商業交往中使用該商標的善意意圖、申請人將使用該商標的商品或服務以及使用方式；其二是作證人的聲明，聲明其本人或其代表的法人有權在商業活動中使用該商標，沒有人有權在相同或近似的商業領域之中使用這些標志，且沒有引起混亂、導致錯誤或者欺騙的可能；其三是繳納一定的預定費用或保證金。
值得注意的是，《蘭哈姆法》對使用商標的 “善意”或者“真誠”并沒有詳細規定，但通例認為申請人的目的不是一種潛意識而是能夠客觀證明的，單純的主觀想法是無法通過注冊程序的。善意和真誠應當是商業慣例下的產物，單純為了獲取商標權利而無使用目的是不符合商業慣例的。在美國立法史上或是相關的政府文件中都沒有為了證明 “對商標進行商業化使用的善意目的”而硬性規定申請人需要提供的客觀證據的類別和數量。美國國會明確反對在立法中詳細闡述“善意”與“真誠”的含義，其目的在于保障整個商標體系的靈活性，這對于商標注冊而言是非常有益的，我國也正處于經濟轉型的關鍵時期，商業領域中新型商業模式層出不窮，傳統商業的基本思路已在悄然發生改變，新興產業的商標的使用方式或者前期準備工作有其獨特性，如果用統一的判斷標準對其進行約束可能不利于其發展，也不利于市場經濟的整體繁榮。因此合適的方式是采用“列舉+兜底”的方式進行規定，這也符合我國《商標法》的立法慣例，具體而言可借鑒美國專利商標局的規定，其規定意圖申請書中體現其真誠使用意圖的努力可以包括“產品或服務的研究、研發，市場調研，生產活動，促銷活動，拓展分銷商，爭取獲得政府審批的舉措或其他類似行為”。

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