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商標侵權行政救濟措施

新修改的《商標法》增加了行政救濟的措施,改變了修改前商標法的行政救濟模式,使行政救濟與其他救濟途徑趨于更加合理,同時又加強了行政救濟的力度。
首先,對行政救濟措施進行了分類。一類是可以依職權主動采取的措施,包括:(1)行政處罰。即第53條規定:在侵權行為構成的前提下,責令立即停止侵權行為,沒收、銷毀侵權商品和專門用于制造侵權商品、偽造注冊商標標識的工具和罰款。(2)移送司法機關。對侵犯注冊商標專用權的行為,工商行政管理部門有權依法查處;涉嫌犯罪的,應當及時移送司法機關處理。移送司法機關處理,是工商行政管理部門的職權,對當事人(被侵權人)而言,也是提供的一種行政救濟措施,但同時也強調避免行政機關以罰款代替移送。但這一行政救濟措施對于發揮工商行政部門業務熟悉和處理程序的便捷、減少注冊商標專用權訴訟案件,方便當事人來講是有利的。
其次,賦予了商標行政執法機關采取有關調查取證和必要的行政強制措施的權力。但是,在行使有關調查取證和采取強制措施的權力時,必須遵守商標法所規定的條件,依法行政。這些條件包括:一是已經取得違法嫌疑的證據或者接到侵權行為的舉報,不能隨意行使職權,干擾正常的生產經營活動;二是調查取證的對象只能是與侵權有關的人和物,采取行政強制措施的對象只能是侵權行為有關的物品;三是采取調查取證和行政強制措施的主體必須是縣級以上工商行政管理部門。
第三,縣級以上工商行政管理部門在對涉嫌侵犯他人注冊商標專用權的行為查處時,可以行使以下行政救濟權力:詢問有關當事人,調查與侵犯他人注冊商標專用權有關的情況;查閱、復制當事人與侵權活動有關的合同、發票、賬簿以及其他有關資料;檢查與侵權活動有關的物品;對當事人涉嫌從事侵權活動的有關物品,可以查封或者扣押。工商行政管理部門依法行使這些權力時,當事人應當予以協助、配合,不得拒絕、阻撓。賦予工商行政部門采取查封、扣押侵犯商標專用權的物品的權力,可以防止侵權物品進一步流入市場,避免給消費者和有關權利人造成損害,同時為進一步查處侵權行為保留必要的證據。
第四,按照 TRIPS協議第48條“對被告的賠償”的規定在對涉及知識產權的保護或行使的任何法律進行行政執法的場合,只有行政當局及官員在這種執法的過程中,系善意采取或試圖善意采取特定的救濟措施時,成員才應免除他們為采取措施而應負的過失責任。按照我國行政賠償的有關要求,工商行政部門在行使查處商標侵權的職責時,如果損害了當事人的合法權利,應當承擔賠償損失的責任。工商行政管理部門依職權主動查處的,由工商行政管理部門承擔賠償責任;根據他人舉報查處的,舉報人和工商行政管理部門共同承擔責任。

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