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我國商標權(quán)海關(guān)保護

海關(guān)釆取邊境措施保護知識產(chǎn)權(quán),是特殊情況下的一種行政救濟措施。之所以說是特殊情況,是指商標權(quán)就其屬性而言是一種“私權(quán)”,是一種特殊的“民事權(quán)利”。因而其保護的主要途徑是民事救濟。但由于進出口貿(mào)易需要更加暢通的需要,權(quán)利人不可能唯一通過民事司法途徑的確認來實現(xiàn)其貿(mào)易利益,所以海關(guān)作為行政機關(guān)的代言人被賦予了對“私權(quán)”的行政救濟權(quán)力。這是 TRIPS協(xié)議在知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法中的一種特殊情況。從我國商標權(quán)海關(guān)保護的理由分析,可以獲得行政救濟權(quán)力的海關(guān),不僅要保護權(quán)利人的“私權(quán)”,更要擔負起假冒侵權(quán)商品流入市場可能會對消費者利益、國家利益、社會利益造成嚴重損害的保護義務(wù)。我國商標權(quán)海關(guān)保護從最高層面立法加以保護,應(yīng)該追溯到1994年5月的《中華人民共和國對外貿(mào)易法》,直到2000年7月《中華人民共和國海關(guān)法》出臺,最終確立我國包括商標在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護制度。
1994年5月,《對外貿(mào)易法》經(jīng)八屆全國人大常委會第7次會議通過,當年7月1日正式實施。將該法視為我國海關(guān)保護的源頭是因為第2條規(guī)定:“本法所指的對外貿(mào)易,是指貨物進出口、技術(shù)進出口和國際服務(wù)貿(mào)易。”不論貨物進出口、技術(shù)進出口和國際服務(wù)貿(mào)易,均與商標權(quán)的保護有關(guān)。
1994年7月5日國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作的決定》,首次明文規(guī)定:“要強化海關(guān)在保護知識產(chǎn)權(quán),制止侵權(quán)產(chǎn)品進出境方面的職能,采取必要的邊境措施,有效地制止侵權(quán)產(chǎn)品的進出口。海關(guān)要加強與有關(guān)部門的聯(lián)系和配合,依法嚴格實施知識產(chǎn)權(quán)的邊境保護措施。”
1995年7月5日,國務(wù)院正式發(fā)布了《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》,我國的知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護工作正式納人法制化軌道。
2000年7月8日,九屆人大常委會第十六次會議通過了《中華人民共和國海關(guān)法》。充分考慮到我國即將“人世”的新形勢,增加了有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護的相關(guān)條款,填補了海關(guān)法律上的空白,以法律形式正式授權(quán)“海關(guān)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對與進出境貨物有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)實施保護”。
在 TRIPS協(xié)議的談判過程中,中國當時雖還不是CATT成員,但參加了該協(xié)議的討論。因此,中國從《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》到《海關(guān)法》的制定,是在充分把握 TRIPS協(xié)議的要求下進行的,其有關(guān)規(guī)定已基本符合 TRIPS協(xié)議的要求。而且,與世界通行的做法相比,中國的知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護還具備一些優(yōu)點:在立案方式上,一般做法是當事人申請,而中國的做法是既可當事人申請,也可以主動查處;在查處內(nèi)容方面, TRIPS協(xié)議主要強調(diào)假冒商標的商品和盜版商品,中國除這二者之外,還查處專利侵權(quán)產(chǎn)品;在查處環(huán)節(jié)上,一般只查進口,中國既查進口,也查出口。

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