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亞太經濟合作組織與商標的國際保護

隨著全球經濟區域性或集團化趨勢的加強,歐共體前進的步伐進一步加大,北美自由貿易區強勢發展,亞洲地區成立本地區經濟一體化的要求日益迫切。1989年11月,由澳大利亞總理霍克提議,亞太經濟合作組織(APEC)在澳大利亞首都堪培拉宣布正式成立。1991年,中國以主權國家的身份加入APECAPEC的組織機制是:最高層為領導人非正式會議,第二層為部長級會議,第三層為高官會議,第四層為專家委員會如知識產權專家委員會等等。
APEC對商標的保護主要體現在知識產權專題的“集體行動計劃”方面。集體行動計劃主要有以下內容:(1)加深成員間關于知識產權政策的對話,包括召開或參加關于知識產權的研討會(2)法律、法規的調查。包括相關的法律、法規、行政規章、立法草案及APEC成員關于知識產權保護現狀。(3)聯系人名單。制定一份含有公共和私營部門的知識產權專家聯系人名單和執法官員的名單,旨在建立一個防止假冒商品跨越邊境的網絡。(4)馳名商標的保護。該計劃行動是為了進行比較和研究探索整個亞太地區加強馳名商標保護而提出的,主要探討在APEC范圍建立馳名商標保護體系的可能性,并對有關馳名商標的注冊和保護問題進行信息交換。(5)設立商標郵政信箱系統。商標郵政信箱的建議由美國提出,主要內容是各成員經濟體建立“商標注冊申請郵政信箱”系統,申請人在向所在國商標主管部門申請注冊的同時,可以利用此信箱系統向其他經濟體轉遞其申請,申請人在所在國的申請日期即是在其他成員經濟體的申請日期,從而無需再逐一向其它成員國進行注冊申請,當然,這種申請必須符合其他成員國的申請條件。這一項目由各成員國自己決定是否參加。中國目前商標申請國際注冊采用的是馬德里協定及其議定書,該建議與馬德里體系有重復之處,中國沒有參加該項目。(6)行政管理體系的簡化和標準化。該項目主要目的是探求知識產權行政機制進行簡化和標準化的可能性,以減輕成員國在制度上的壓力和知識產權擁有者的負擔。如一些國家提出統一馳名商標確立的標準和統一商標登記程序的建議,中國提出了保留意見。就馳名商標而言,馳名商標的確立標準應結合本國的實際提出一些參考因素,很難將這些因素做硬性的量化統一。又如關于統一商標注冊程度的問題,由于APEC分布在美洲、亞洲和大洋洲,存在著歷史、文化宗教、政治、經濟和法律及價值觀方面的差異,不可能按統一的時間表、同一的標準達到某一種要求,而且這也不符合“亞太經合組織”的組織方式。商標的注冊程序應當在遵循《巴黎公約》和《商標法條約》等國際條約的前提下,依各國國情由國內法解決,不應強求各成員國統一。(7)建立知識產權信息庫。這項建議主要是調查各成員是否已建立知識主權主頁以及主頁上載有的信息。(8)知識產權保護的實施。該建議要求各成員國提供有關知識產權執法保護的機構、工作流程及統計結果的信息旨在研究有效實施知識產權保護的措施。(9)不遲于2000年1月1日實現 TRIPS協議要求的技術合作,為達到 TRIPS協議要求的保護水平,所有成員應提出相關領域有關合作要求與技術援助的建議,以及展開雙邊、多邊技術合作的項目,所有成員應同其他國際論壇協調行動,將需求與援助結合起來。
集體行動計劃”體現了APEC成員在商標方面尋求區域性合作的發展趨勢。通過APEC這一組織形成,中國將在商標的區域性國際保護方面發揮更加有力的作用。

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