國(guó)測(cè)圖發(fā)[2012]1號(hào) 　　各省、自治區(qū)、直轄市測(cè)繪地理信息行政主管部門，局所屬有關(guān)單位，中國(guó)全球定位系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用協(xié)會(huì)，各電子地圖制作資質(zhì)企業(yè)，有關(guān)地圖產(chǎn)品集成與運(yùn)營(yíng)服務(wù)單位： 　　為進(jìn)一步規(guī)范地圖定位產(chǎn)品市場(chǎng)，消費(fèi)者利益，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民國(guó)測(cè)繪法》和有關(guān)，國(guó)家測(cè)繪地理信息局決定進(jìn)一步強(qiáng)化地圖定位產(chǎn)品統(tǒng)一監(jiān)管。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)管的重要性 　　地圖定位產(chǎn)品是由電子地圖、軟件和硬件構(gòu)成的產(chǎn)品。近年來(lái)，國(guó)家測(cè)繪地理信息局建立了電子地圖制作準(zhǔn)入制度，相繼出臺(tái)了一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策措施，積極開(kāi)展電子地圖審核和涉密地理信息數(shù)據(jù)保密技術(shù)處理等工作，依法監(jiān)督管理電子地圖市場(chǎng)，有效地促進(jìn)了地理信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。但是，地圖定位產(chǎn)品市場(chǎng)仍存在許多問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：地圖定位產(chǎn)品缺乏對(duì)地圖質(zhì)量、軟件功能和硬件性能的統(tǒng)一測(cè)評(píng)，社會(huì)難以獲得權(quán)威發(fā)布的合格產(chǎn)品信息，假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止，嚴(yán)重電子地圖市場(chǎng)秩序。因此，加強(qiáng)地圖定位產(chǎn)品的統(tǒng)一監(jiān)管，對(duì)進(jìn)一步提升地圖定位產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范地圖定位產(chǎn)品市場(chǎng)秩序、切實(shí)消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著十分重要的意義。 　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)電子地圖審核工作 　　測(cè)繪地理信息行政主管部門要加強(qiáng)電子地圖的審核工作，嚴(yán)把審核關(guān)，確保審核批準(zhǔn)的電子地圖符合《公開(kāi)地圖內(nèi)容表示若干》及其補(bǔ)充、《基礎(chǔ)地理信息公開(kāi)表示內(nèi)容的》、《遙感影像公開(kāi)使用管理》和《電子地圖安全處理技術(shù)基本要求》等有關(guān)要求。電子地圖制作資質(zhì)企業(yè)要依法履行電子地圖送審程序，未按進(jìn)行地圖審核并取得審圖號(hào)的，不得以任何形式公開(kāi)出版、展示、和銷售。 　　三、充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用組織開(kāi)展地圖質(zhì)量、軟件功能和硬件性能的測(cè)評(píng) 　　由中國(guó)全球定位系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用協(xié)會(huì)牽頭，每年組織開(kāi)展針對(duì)市場(chǎng)銷售的地圖定位產(chǎn)品的綜合測(cè)評(píng)。要按照、公開(kāi)、公平的原則，根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求研究制定地圖定位產(chǎn)品的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，組織具備相關(guān)資質(zhì)和信用等級(jí)高的單位采用電子地圖野外實(shí)地檢測(cè)等方式，對(duì)地圖定位產(chǎn)品的地圖質(zhì)量、軟件的基本功能和硬件的基本性能等分別進(jìn)行科學(xué)測(cè)評(píng)（簡(jiǎn)稱三項(xiàng)測(cè)評(píng)），并確定綜合測(cè)評(píng)結(jié)果。 　　四、建立信息公開(kāi)制度 　　地圖定位產(chǎn)品的綜合測(cè)評(píng)結(jié)果，經(jīng)國(guó)家測(cè)繪地理信息局審核后，每年通過(guò)國(guó)家測(cè)繪地理信息局網(wǎng)站、《中國(guó)測(cè)繪報(bào)》等發(fā)布。具體內(nèi)容包括：地圖定位產(chǎn)品的版本信息，相應(yīng)軟件、硬件提供商、電子地圖制作企業(yè)和集成商名稱等。 　　五、開(kāi)展專項(xiàng)整治工作 　　國(guó)家測(cè)繪地理信息局將聯(lián)合有關(guān)部門適時(shí)在全國(guó)組織開(kāi)展地圖定位產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)檢查：涉嫌危害國(guó)家主權(quán)、泄露國(guó)家秘密的地圖定位產(chǎn)品；未經(jīng)地圖審核或一號(hào)多用、審圖號(hào)等違規(guī)使用地圖審圖號(hào)的地圖定位產(chǎn)品；軟件基本功能缺失、硬件性能低下、電子地圖錯(cuò)誤較多、內(nèi)容陳舊的質(zhì)量不合格地圖定位產(chǎn)品。對(duì)群眾舉報(bào)的線索要認(rèn)真核查，對(duì)各類違法違規(guī)行為要嚴(yán)厲查處，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的地圖定位產(chǎn)品要收回并，并依法追究有關(guān)單位及人員的責(zé)任。 　　六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 　　（一）各級(jí)測(cè)繪地理信息行政主管部門和有關(guān)單位要高度重視地圖定位產(chǎn)品統(tǒng)一監(jiān)管工作，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，根據(jù)本地實(shí)際情況制定切實(shí)可行的工作方案，組織力量開(kāi)展地圖定位產(chǎn)品市場(chǎng)檢查。要進(jìn)一步強(qiáng)化地圖審核行政許可事后監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各類地圖定位產(chǎn)品違法違規(guī)行為。 　　（二）地圖定位產(chǎn)品的測(cè)評(píng)單位要科學(xué)地開(kāi)展測(cè)評(píng)工作。中國(guó)全球定位系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用協(xié)會(huì)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，盡快研究提出測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和總體工作方案，確定有關(guān)地圖定位產(chǎn)品硬件、軟件測(cè)試單位，組織測(cè)評(píng)單位公平、地開(kāi)展測(cè)評(píng)工作。國(guó)家測(cè)繪產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心要依據(jù)總體測(cè)評(píng)工作方案，認(rèn)真開(kāi)展電子地圖質(zhì)量測(cè)評(píng)工作。國(guó)家測(cè)繪地理信息局地圖技術(shù)審查中心要進(jìn)一步加強(qiáng)電子地圖的技術(shù)審查，強(qiáng)化產(chǎn)品備案工作的監(jiān)督檢查，確保電子地圖符合公開(kāi)地圖內(nèi)容的有關(guān)。 　　（三）地圖定位產(chǎn)品相關(guān)企業(yè)要積極主動(dòng)參加測(cè)評(píng)。電子地圖制作資質(zhì)企業(yè)要以各自地圖產(chǎn)品上下游企業(yè)為組織單元集中參加測(cè)評(píng)。地圖產(chǎn)品集成與運(yùn)營(yíng)服務(wù)單位應(yīng)采用適當(dāng)方式積極參加測(cè)評(píng)。各相關(guān)企業(yè)要以測(cè)評(píng)工作為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，提升產(chǎn)品性能，提高產(chǎn)品的現(xiàn)勢(shì)性，并根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展需要，創(chuàng)新產(chǎn)品形式，豐富產(chǎn)品類型，有效提升產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，極大地滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活對(duì)地圖定位產(chǎn)品的需求，促進(jìn)我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。 　　國(guó)家測(cè)繪地理信息局 　　二〇一二年六月十二日