工信部通信科技委常務副主任韋樂平在峰會上指出，目前世界上韓國、美國、英國等18個國家已經推出了基于NSA（非獨立組網）的5G商用服務，中國5G商用在時間上并不領先，唯一的出路在于實現網絡領先，這一方面需要聚焦于5G Core+NR的SA（獨立組網）發展模式；另一方面，要進一步采用TDD和FDD的高低頻協同組網模式，構成功能、性能、覆蓋領先的5G網絡。同時，5G要面向垂直行業，更多地從消費用戶轉向2B用戶。

　　韋樂平指出，原來中國計劃要在5G上領先，現在時間上已經領先不了了：目前世界上的韓國、美國、英國等18個國家已經推出了基于NSA的5G商用服務，中國是第19個宣布商用的國家。

　　“時間領先這一條已經不可能，唯一的出路就是堅持高質量的發展，要網絡領先。”

　　韋樂平指出，中國盡管近期發了4張5G牌照，但由于SA（獨立組網）的國際標準R16尚未凍結，目前正在進行5G網絡建設都是NSA（非獨立組網），這只能通過eMBB場景提高流量傳輸速率，并不能支持面向垂直行業應用的更多其他場景。

　　他認為，5G網絡領先的標志是成功地從流量業務eMBB轉向實現5G所開創的切片、MEC、uRLLC等業務與場景，從而實現從傳統的2C業務邁向2B業務。

　　“停在NSA上是永遠不會領先的，頂多你的基站數多一點，用戶多一點，基本上就是4G的一個增強版，這跟5G的根本特征沒有什么關系。”

　　為實現5G網絡領先，韋樂平認為，必須做到兩件事：第一，基于5G Core的SA（獨立組網），第二，高低頻協同組網模式。“沒有這兩條就實現不了5G的網絡領先。”

　　他指出，5G網絡領先的前提是SA（獨立組網），今年只有NSA，NSA只有流量業務，與4G沒有實質性的區別，只有基于5G Core的SA（獨立組網），才能支持SBA、切片、MEC、uRLLC等一系列創新功能，否則5G的轉型只是一個空中樓閣。

　　他強調，5G應當規避從NSA向SA過渡的復雜性和頻繁折騰，直接采用SA可以降低終端成本，因為后者不需要支持多套射頻系統。

　　然而SA最大的劣勢就是時間滯后，需要拖延一年后才能確定標志，此外，初期投入成本也比較高，連片覆蓋面臨大量的互聯互通問題。但是，任何好的技術都需要成本。“長痛不如短痛”，盡快向SA遷移是建好5G網絡的前提。

　　NSA（非獨立組網）是指先不建5G核心網，而是先建一些5G的基站，掛靠在現有4G的核心網上，這能支持eMBB（增強移動寬帶）場景，但并不能支持mMTC（海量機器通信）、uRLLC（低時延高可靠通信）場景，而后者正是5G最為重要的兩個物聯網場景。

　　5G完整的全球標準尚未確定：2018年6月，5G凍結的R15標準主要支持eMBB和部分uRLLC場景，而完整的標準目前尚未確定。

　　第二個要求是，高低頻協同組網模式。

　　韋樂平指出，按照現有頻譜分配方案，電信、聯通在3.5G頻段各有100M帶寬。如果假設上行邊緣速率為3M（這是一個比較合適的數），剛好能夠支持720P的視頻，在這個情況下，3.5G頻段較1.8GHZ和2.5GHZ上行覆蓋方面差了9dB和5dB，導致3.5G頻段SA的上行覆蓋、上行容量和時延均難以有效支持垂直行業應用。

　　他認為，唯一的出路就是部署2.1G和1.8G頻段的FDD系統作為上行增強通道，與3.5G頻段協同組網，高低頻互補，時頻域聚合。

　　在上行方面，相對于TDD（時分雙工）的乒乓方式，FDD（頻分雙工）是全周期發送，因而更具優勢，據此測算，FDD速率可以增加20%，時延可以降低25%。

　　在邊緣區，低頻比高頻的體驗也更好。上行體驗速率如果按2.1G、1.8G跟3.5G比的話，可以改善2.7倍。

　　韋樂平認為，只有這樣，才轉向2B的網絡優勢和經濟可行性。

　　為什么要轉向2B？韋樂平指出，這是因為，消費市場已經飽和，用戶數普及率已超過110%，ARPU值逐年下降，去年下降了63%，今年預計還會下降20%；同時，流量收入也即將見頂，慘烈的價格戰導致中國比所有西方國家提前兩年結束了流量紅利，預測2019年就是流量收入的頂峰，明年即將下降。因此，5G的發展必須寄希望于垂直行業應用，這也正在成為行業共識。