你的朋友圈是否已經(jīng)被各種微商廣告搞得“烏煙瘴氣”？你是否還在迫于面子轉(zhuǎn)發(fā)廣告？你的電子郵件是否被廣告充斥？從9月1日起，你的這些煩惱將解決了！

9月1日起，由國家工商總局發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》將正式生效，《辦法》明確“推銷商品或者服務(wù)的付費(fèi)搜索廣告”也屬于互聯(lián)網(wǎng)廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”字樣；在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志。

在粉絲經(jīng)濟(jì)中，網(wǎng)紅、明星的微博、微信等自媒體發(fā)布商業(yè)廣告，也要顯著標(biāo)明“廣告”。值得注意的是，朋友圈、微博等社交媒體轉(zhuǎn)發(fā)廣告也要符合規(guī)定，否則就要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

五類互聯(lián)網(wǎng)廣告必須標(biāo)明“廣告”

不少網(wǎng)友都有類似的體驗(yàn)：生了點(diǎn)病，在搜索引擎里輸入癥狀，就會出現(xiàn)很多醫(yī)療機(jī)構(gòu)，稍不留神就會被誤導(dǎo)；在購物網(wǎng)站里搜索商品，屏幕一側(cè)顯示的“掌柜熱賣”并不是自然產(chǎn)生，而是商家推廣……

付費(fèi)搜索跟正常的搜索結(jié)果混雜在一起，而且沒有明顯區(qū)別，讓不少消費(fèi)者尤其是不熟悉網(wǎng)絡(luò)的人難以辨別，頻頻中招。付費(fèi)搜索究竟是不是廣告，又該

如何監(jiān)管？這一備受爭議的問題如今有了明確的答案。《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》(以下稱《暫行辦法》)將于9月1日開始實(shí)施，對付費(fèi)搜索、彈窗廣告等此前爭議大，網(wǎng)民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題作出了明確規(guī)定。

目前《暫行辦法》采用了外延描述的方法對互聯(lián)網(wǎng)廣告進(jìn)行了界定，規(guī)定：“本辦法所稱互聯(lián)網(wǎng)廣告，是指通過網(wǎng)站、網(wǎng)頁、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒 介，以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式，直接或者間接地推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告。”并且列舉了互聯(lián)網(wǎng)廣告包括的類型，共分為五類：

(一)推銷商品或者服務(wù)的含有鏈接的文字、圖片或者視頻等形式的廣告；

(二)推銷商品或者服務(wù)的電子郵件廣告；

(三)推銷商品或者服務(wù)的付費(fèi)搜索廣告；

(四)推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)性展示中的廣告，法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供的信息的展示依照其規(guī)定；

(五)其他通過互聯(lián)網(wǎng)媒介推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告。

從9月1日開始這些付費(fèi)搜索結(jié)果都要標(biāo)明“廣告”字樣，與自然搜索結(jié)果有明顯區(qū)別。

推銷商品的軟文也要顯著標(biāo)明“廣告”

有市民有過這樣的經(jīng)歷，在公眾號、朋友圈看到一個(gè)講述絲綢之路的歷史故事，故事幽默且精彩，不過在結(jié)尾處卻話鋒一轉(zhuǎn)，成為了某快遞公司的廣告。看完后不禁一笑，贊嘆故事與廣告的無縫對接的高超技術(shù)。不過，今后這種軟文也要標(biāo)注廣告字樣了。

互聯(lián)網(wǎng)廣告要顯著標(biāo)明“廣告”，使消費(fèi)者能夠辨別，而互聯(lián)網(wǎng)媒介上直接或者間接推銷商品或服務(wù)的文字、圖片等都在廣告之列。

如今，粉絲經(jīng)濟(jì)發(fā)展如火如荼。在粉絲經(jīng)濟(jì)中，網(wǎng)紅、明星的微博、微信等自媒體發(fā)布商業(yè)廣告，也要顯著標(biāo)明“廣告”。如果網(wǎng)紅、明星在互聯(lián)網(wǎng)上單純地進(jìn)行直播、分享感受，不參與廣告行為則不屬于廣告，而如果直播、分享的目的是參與廣告的發(fā)布，那在直播中就要說明以下是廣告。

瀏覽網(wǎng)頁時(shí)，很多人都曾遇到突然彈出的廣告頁面，有的根本找不到關(guān)閉按鈕，有的一點(diǎn)關(guān)閉按鈕反而會跳到另一個(gè)鏈接。這些像“牛皮癬”一樣的彈窗廣告防不勝防，讓網(wǎng)友們抱怨連連。

《暫行辦法》對這一問題也作出了規(guī)定，明確利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)；在互聯(lián)網(wǎng)頁面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。此外，不得以欺騙方式誘使用戶點(diǎn)擊廣告內(nèi)容。對于大家的電子郵件，《暫行辦法》也明確規(guī)定，未經(jīng)允許，不得在用戶發(fā)送的電子郵件中附加廣告或者廣告鏈接。

由于互聯(lián)網(wǎng)廣告有很多不同于傳統(tǒng)廣告的特性，監(jiān)管中遇到許多特殊問題和困難。誰是互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者？有什么責(zé)任和義務(wù)？《暫行辦法》第十一條規(guī)

定：“為廣告主或者廣告經(jīng)營者推送或者展示互聯(lián)網(wǎng)廣告，并能夠核對廣告內(nèi)容、決定廣告發(fā)布的自然人、法人或者其他組織，是該互聯(lián)網(wǎng)廣告的廣告發(fā)布者。”不同于傳統(tǒng)廣告，《暫行辦法》將互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者的行為特征界定為“推送或者展示”，并規(guī)定能夠核對廣告內(nèi)容、決定廣告發(fā)布的自然人、法人或者其他組織是互聯(lián)網(wǎng)廣告的廣告發(fā)布者，依法承擔(dān)《廣告法》所規(guī)定的預(yù)先查驗(yàn)證明文件、核對廣告內(nèi)容的義務(wù)。

這些互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，實(shí)際上并沒有參與互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營活動，但客觀上為互聯(lián)網(wǎng)廣告提供了信息服務(wù)平臺。例如微博、微信、電商平臺等平臺上的用戶作為廣告主或者廣告發(fā)布者所發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)廣告，《暫行辦法》規(guī)定當(dāng)平臺在明知或者應(yīng)知有其他人利用其信息發(fā)布平臺發(fā)布違法廣告時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以制止。

也就是說，以后朋友圈隨手轉(zhuǎn)發(fā)廣告也要承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)然如果只是提供信息，沒有真正參與經(jīng)營活動，則不是廣告。比如說，如果在網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)很好的有趣的廣告內(nèi)容，不是為了發(fā)布商品或服務(wù)而轉(zhuǎn)發(fā)，也不是廣告。工商部門主要看主觀故意，最好不要擅自轉(zhuǎn)發(fā)產(chǎn)品宣傳信息，因?yàn)楹芏鄷r(shí)候無法自證沒有參與經(jīng)營活動。

《暫行辦法》除明確了互聯(lián)網(wǎng)廣告的概念和表現(xiàn)形態(tài)外，還作出了一系列規(guī)定。如：規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)當(dāng)具有可識別性，顯著標(biāo)明“廣告”，使消費(fèi)者能夠明確處方藥和煙草的廣告禁止利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布；醫(yī)療、藥品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品等廣告未經(jīng)審查，不得發(fā)布。違反《暫行辦法》規(guī)定的，將依照廣告法予以處罰。

《暫行辦法》針對互聯(lián)網(wǎng)廣告的特性，明確了廣告監(jiān)管部門的管轄權(quán)限，對互聯(lián)網(wǎng)廣告違法行為實(shí)施行政處罰，由廣告發(fā)布者所在地的工商行政管理部門管轄。廣告主所在地、廣告經(jīng)營者所在地工商行政管理部門先行發(fā)現(xiàn)違法線索或者收到投訴、舉報(bào)的，也可以進(jìn)行管轄。

對于互聯(lián)網(wǎng)廣告不具有可識別性的，按照《廣告法》相關(guān)規(guī)定，由工商行政管理部門責(zé)令改正，對廣告發(fā)布者處以10萬元以下的罰款；以欺騙方式誘使用戶點(diǎn)擊廣告內(nèi)容的，或未經(jīng)允許在用戶的電子郵件中附加廣告或廣告鏈接的，責(zé)令改正，處10000元以上30000元以下的罰款。

今年3月，因丈夫酒駕遭交警處罰，安徽亳州女子劉某在微信朋友圈辱罵交警，“活不過2016年”，“那1500塊就當(dāng)給你買花圈買壽衣了。”交警部門發(fā)現(xiàn)后報(bào)案。目前，女子受到警方行政拘留5日處罰。因劉某尚在哺乳期，相關(guān)行政拘留不予執(zhí)行。

有律師認(rèn)為，微信朋友圈作為一種新型的網(wǎng)絡(luò)空間，雖然冠予“朋友”二字，但并非屬于真正的“私人空間”。按照微信朋友圈現(xiàn)有特點(diǎn)，在法律上應(yīng)當(dāng)定義為“一個(gè)不特定的人群”，也就是通常所說的社會大眾，屬于公開場合。因此，在這里發(fā)布信息明顯具有公開性，如果涉及他人隱私或者辱罵誹謗他人的，發(fā)布者將要受到法律的處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，將依照《刑法》第246條的規(guī)定，分別以侮辱罪或者誹謗罪定罪處罰。

挪用善款、騙捐詐捐、信息不透明……近年來，一些慈善領(lǐng)域的不規(guī)范行為引發(fā)社會議論。今年3月9日，醞釀了10年的慈善法草案提交十二屆全國人大四次會議審議。如果審議通過，我國將誕生首部慈善事業(yè)的基本法。

最新一版的草案中規(guī)定，“慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開展募捐的，應(yīng)當(dāng)在民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺發(fā)布募捐信息，也可以同時(shí)在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息”。十二屆全國人大四次會議秘書處法案組副組長闞珂指出，最新版草案的放寬并不意味著網(wǎng)絡(luò)募捐的“完全開放”。在網(wǎng)絡(luò)上募捐，仍要在民政部門指定或者統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息平臺上發(fā)布。“沒有募捐權(quán)的網(wǎng)絡(luò)平臺，是不能發(fā)布募捐消息的”。

對散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的，將依照《治安管理處罰法》第二十五條之一規(guī)定，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；對情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，將依照《刑法》第二百九十一條之一規(guī)定，編造爆炸威脅、生化威脅、放射威脅等恐怖信息，或者明知是編造的恐怖信息而故意傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會秩序的，構(gòu)成編造、故意傳播虛假恐怖信息罪，處五年以下有期徒刑拘役或者管制；造成嚴(yán)重后果的，處五年以上有期徒刑。