十二五”期間，濟南市服務外包產(chǎn)業(yè)持續(xù)高速增長，2011-2014年服務外包合同簽約金額和執(zhí)行金額分別從6.1億美元增長至29億美元、4.6億美元增長至25億美元，年均復合增長率達70%左右，超過全國平均增長速度，領先山東省整體水平。其中，2014年國際服務外包合同簽約金額和執(zhí)行金額分別達到26.6億美元和23.4億美元。截至2014年底，濟南市納入商務部統(tǒng)計系統(tǒng)的服務外包企業(yè)共655家，從業(yè)人員超過20萬人，累積受訓4萬余人，建成載體面積280萬平米以上，主要產(chǎn)業(yè)指標均占整個山東省的30-40%左右。

　　但與國家第一陣營的示范城市相比，仍然存在產(chǎn)業(yè)頂層設計欠缺、企業(yè)層級競爭力不高、人才供給體系不成熟、配套環(huán)境亟待升級等問題，尚未形成顯著的城市特色和品牌，在企業(yè)引進培育、人才培養(yǎng)吸收、載體布局建設等方面有序性還有待進一步加強。

　　十三五” 新機遇

　　金融危機后，世界經(jīng)濟正在經(jīng)歷一場面向服務經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，在經(jīng)濟發(fā)展和勞動就業(yè)等壓力下，全球產(chǎn)業(yè)鏈重組加速了服務業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的進程，以開放促進服務業(yè)乃至整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級成為更多經(jīng)濟體探索的可行路徑。

　　隨著以服務貿(mào)易為重點的貿(mào)易談判進程加速啟動，服務外包正在成為全球經(jīng)濟增長的新引擎，國際離岸外包服務市場進入專業(yè)化分工和協(xié)作階段。

　　全球化帶動的新一輪服務業(yè)轉(zhuǎn)移和服務外包發(fā)展，為濟南全面參與全球服務經(jīng)濟領域的國際合作提供了契機。

　　與此同時，全球軟件與信息服務業(yè)正迎來產(chǎn)業(yè)恢復和快速發(fā)展時期，云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、智能制造等新一代信息技術(shù)加速發(fā)展，在融合產(chǎn)業(yè)邊界的同時，服務外包的交付模式也已逐漸改變。

　　核心與非核心業(yè)務價值被重新衡量，以眾包、分享經(jīng)濟為主的新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，并驅(qū)動著服務外包產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生各種新業(yè)態(tài)，IT需求方更傾向于借助第三方專業(yè)服務商的力量重新布局，從而為服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展及利用技術(shù)轉(zhuǎn)型集成全球優(yōu)勢生產(chǎn)要素提供了契機。

　　伴隨我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)”，2014年12月國務院印發(fā)《關于促進服務外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2014〕67號），通過定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領域指導目錄、協(xié)調(diào)發(fā)展多元化國際市場與積極布局優(yōu)化國內(nèi)市場、強化財稅政策、健全服務保障等加大對服務外包產(chǎn)業(yè)的工作支持。

　　同時，2015年國務院政府工作報告提出制定互聯(lián)網(wǎng)+”的重要戰(zhàn)略部署，要求進一步促進互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)等九大產(chǎn)業(yè)相融合，將促進服務外包與傳統(tǒng)行業(yè)的廣泛融合和在岸外包業(yè)務的加快增長。

　　面臨經(jīng)濟增長速度放緩、加工貿(mào)易出口疲軟、驅(qū)動要素轉(zhuǎn)變等挑戰(zhàn)，在國家頂層設計中，服務外包產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為推動新一輪經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎。

　　伴隨國家一帶一路”戰(zhàn)略逐漸進入全面實施階段，部分內(nèi)陸城市正由后方”變前沿”，借助在交通運輸、人力資源、能源工業(yè)、電子通訊等領域的優(yōu)勢，將為相關服務外包企業(yè)率先走出去”深化與一帶一路”沿線國家的投資、出口與采購合作開辟新的市場。

　　2015年6月1日，中韓兩國正式簽署中韓自貿(mào)協(xié)定。中韓自貿(mào)區(qū)的建設將進一步擴大中韓兩國雙邊貿(mào)易的自由度，為服務外包企業(yè)承接韓國外包業(yè)務創(chuàng)造更好的環(huán)境。

　　作為韓國的近鄰和韓國企業(yè)的主要投資地之一，依托良好的對韓合作氛圍和有效合作關系，濟南服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展有望獲得新的突破。

　　面對國際經(jīng)濟的緩慢復蘇與我國傳統(tǒng)成本比較優(yōu)勢的不斷削弱，我國服務外包產(chǎn)業(yè)正步入轉(zhuǎn)型調(diào)整期，迫使許多企業(yè)由規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)型升級的業(yè)務模式調(diào)整、價值鏈提升與創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)。

　　伴隨企業(yè)收購投資行為加劇，以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為主導的跨界融合不斷滲透，企業(yè)增長模式有望從人力線性增長向非線性增長轉(zhuǎn)變。

　　與此同時，城市之間的產(chǎn)業(yè)競爭也更加激烈，中西部地區(qū)的加速發(fā)展和非示范城市的積極趕超，形成對示范城市的挑戰(zhàn)。無論企業(yè)還是城市之間的轉(zhuǎn)型和競爭，都將加速破解現(xiàn)有服務外包產(chǎn)業(yè)競爭梯隊格局。

　　難得的區(qū)位優(yōu)勢、日益便捷的交通，扎實的技術(shù)、完備的產(chǎn)業(yè)體系，較低的成本、良好的營商環(huán)境以及充足的基礎人才優(yōu)勢，將助力濟南在十三五”期間加快服務外包產(chǎn)業(yè)的布局發(fā)展。

　　 四位一體”的服務外包創(chuàng)新名城

　　坐擁山東省省會城市群經(jīng)濟圈核心地位、中國軟件名城效應和科技教育資源集中等優(yōu)勢，在國內(nèi)服務外包產(chǎn)業(yè)從一線城市向二三線城市梯度轉(zhuǎn)移的歷史機遇時期，濟南將以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市為動力，依托豐厚的科教資源，通過完善載體建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強企業(yè)培育、擴大人才培養(yǎng)，發(fā)揮服務外包龍頭企業(yè)的帶動作用，推動濟南服務外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，把濟南打造成為環(huán)渤海經(jīng)濟圈中知名的服務外包示范城市；同時，以打造四個中心，建設現(xiàn)代泉城”的戰(zhàn)略部署為契機，大力發(fā)展研發(fā)服務外包等高端業(yè)務，把濟南建設成為離岸在岸協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)層級體系合理、業(yè)務類型特色鮮明的中國服務外包創(chuàng)新最佳實踐基地之一，打造現(xiàn)代泉城，創(chuàng)新服務”的國際服務外包城市品牌，推動濟南經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　1. 國際信息技術(shù)服務外包離岸交付中心

　　以建設國家創(chuàng)新型城市為契機，充分利用國內(nèi)國外兩種資源、兩個市場，發(fā)揮濟南高校聚集、信息技術(shù)科研實力雄厚、IT人才供應豐富的優(yōu)勢和中國軟件名城”的效應，積極參與一帶一路”以及中日韓自貿(mào)區(qū)等對外合作機制，進一步擴大對日信息技術(shù)外包規(guī)模，深度參與國際競爭與合作，積極吸引國內(nèi)外知名信息技術(shù)服務外包企業(yè)入駐，共同開拓離岸和在岸市場，把濟南打造成為國際信息技術(shù)服務外包離岸交付中心。

　　2. 國內(nèi)中高端服務外包產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移示范區(qū)

　　抓住國內(nèi)服務外包產(chǎn)業(yè)從一線城市向二三線城市轉(zhuǎn)移的歷史機遇，充分發(fā)揮濟南商務成本相對較低、區(qū)域位置優(yōu)越等比較優(yōu)勢，建立與一線城市聯(lián)動合作機制，通過落實優(yōu)惠政策、改善交通條件、完善市場發(fā)展環(huán)境、提升配套基礎設施、突破人才供給瓶頸等舉措，為服務外包產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的條件，實現(xiàn)一二線城市間良性互動，把濟南建設成為國內(nèi)中高端服務外包產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的示范區(qū)。

　　3. 環(huán)渤海經(jīng)濟圈服務外包特色產(chǎn)業(yè)重點集聚區(qū)

　　結(jié)合濟南尊崇知識、尊重人才和人才流動率低的良好氛圍以及未來重點升級發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，重點建設 金融后臺服務中心”、醫(yī)藥研發(fā)中心”和集成電路設計中心”等集聚區(qū)，積極發(fā)展以研發(fā)服務為主的新材料研發(fā)服務、工業(yè)與工程設計服務、云計算服務、檢驗檢測服務以及動漫研發(fā)等高附加值業(yè)務，使?jié)习l(fā)展為環(huán)渤海經(jīng)濟圈服務外包特色產(chǎn)業(yè)重點集聚區(qū)，著力打造中國服務，泉城特色”。

　　4. 產(chǎn)業(yè)跨界融合創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)

　　依托完善的產(chǎn)業(yè)門類和體系，充分發(fā)揮中國軟件名城”的優(yōu)勢，發(fā)揮新一代信息技術(shù)的滲透和融合作用，大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)+、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)為主導的新型經(jīng)濟模式，積極推進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動及新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的跨界融合，創(chuàng)新發(fā)展服務外包新業(yè)務類型和業(yè)態(tài)，使?jié)铣蔀楫a(chǎn)業(yè)跨界融合創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)，把濟南建設成為享譽國內(nèi)外的服務外包創(chuàng)新名城”。

　　十三五”：擴大規(guī)模 創(chuàng)立品牌

　　通過建立和完善政府推進服務外包發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，加快服務外包園區(qū)載體建設，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強對服務外包企業(yè)扶持培育引進和人才的培養(yǎng)，注重品牌建設，壯大市場主體，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。據(jù)悉，到2017年，濟南將實現(xiàn)服務外包專業(yè)園區(qū)進一步完善，園區(qū)建筑載體面積達到425萬平方米；服務外包企業(yè)達到1000家，其中千人以上的企業(yè)50家以上，營收千萬美元以上龍頭企業(yè)60家以上，累計培訓服務外包人才6萬人，服務外包從業(yè)人員達到30萬人；實現(xiàn)服務外包合同執(zhí)行金額40億美元，其中離岸合同執(zhí)行金額達到35億美元。

　　通過進一步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推進技術(shù)創(chuàng)新，在鞏固和擴大信息技術(shù)服務外包規(guī)模的基礎上，積極向服務外包高端業(yè)務領域拓展，進一步加強服務外包品牌建設，現(xiàn)代泉城，創(chuàng)新服務”品牌最終將得到市場認可。

　　到2020年，濟南將在服務外包產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間布局、發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及企業(yè)創(chuàng)新能力等方面取得重大進展，形成技術(shù)先進、創(chuàng)新突出、層級合理、特色明顯的服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系；優(yōu)化成以重點園區(qū)為載體、示范基地為突破、區(qū)域聯(lián)動為依托的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；建設成市場健康有序、產(chǎn)權(quán)保護得力、人才集聚明顯、政策保障到位的服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，使服務外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，產(chǎn)業(yè)領域進一步拓展，產(chǎn)業(yè)層次進一步提升，企業(yè)競爭能力進一步增強，確立現(xiàn)代泉城，創(chuàng)新服務”的城市品牌，成為環(huán)渤海經(jīng)濟圈知名的服務外包示范城市。

　　據(jù)悉，到2020年，濟南服務外包專業(yè)園區(qū)布局將全面完成、功能進一步完善，保有建筑載體650萬平方米；服務外包企業(yè)數(shù)累計達到1600家以上，其中千人以上的企業(yè)達到100家，營收千萬美元以上龍頭企業(yè)100家以上，累計培訓服務外包人才9萬人，服務外包從業(yè)人員達到45萬人；實現(xiàn)服務外包合同執(zhí)行金額60億美元，其中離岸合同執(zhí)行金額達到50億美元。

　　——產(chǎn)業(yè)規(guī)模：服務外包業(yè)務規(guī)模呈較大幅度增長，離岸和在岸業(yè)務量均大幅增加。到2020年，實現(xiàn)服務外包合同簽約金額80億美元，合同執(zhí)行金額60億美元，其中離岸合同執(zhí)行金額達到50億美元。

　　——載體建設：加大對高新區(qū)、歷下區(qū)、歷城區(qū)、市中區(qū)、長清區(qū)和章丘市等區(qū)域重點服務外包園區(qū)的投入，如齊魯智慧谷、齊魯創(chuàng)新谷、生命科學城等，完善雙回路供電、高速穩(wěn)定寬帶和公共服務平臺等基礎設施條件和相關配套設施建設。實現(xiàn)規(guī)劃用地總面積約25平方公里、建筑面積650萬平方米的產(chǎn)業(yè)配套載體，服務外包產(chǎn)業(yè)公共服務平臺建設得到完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間集聚度更高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。技術(shù)研發(fā)、測試、培訓和人才交流等服務外包公共平臺建設得以完善。

　　——企業(yè)培育：服務外包企業(yè)數(shù)量達到一定規(guī)模，企業(yè)規(guī)模層級和服務水平顯著提升，到2020年，引進和培育約1600家具有一定規(guī)模、能承接國內(nèi)國際服務外包業(yè)務的重點企業(yè)，形成100家年營收千萬美元以上、技術(shù)領先、創(chuàng)新能力強、具有一定品牌、效益良好的龍頭企業(yè)，100家千人以上的企業(yè)，50家技術(shù)領先、創(chuàng)新能力強、具有一定品牌、效益良好的龍頭企業(yè)。

　　——人才培養(yǎng)：進一步完善人才引進和培養(yǎng)體制，改善服務外包人才創(chuàng)業(yè)和從業(yè)環(huán)境，引進和培育5家以上服務外包專業(yè)培訓機構(gòu)，形成以高端技術(shù)人才領軍、中間管理人才為支撐、實踐應用人才為基礎的服務外包專業(yè)人才隊伍。到2020年，累計培養(yǎng)人才9萬人，從業(yè)人員達到45萬人，其中大學以上學歷人員比例達到80%。

　　——品牌建設：服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律和制度環(huán)境進一步完善，知識產(chǎn)權(quán)和信息安全得到有效保護，形成在軟件研發(fā)、信息系統(tǒng)運營和維護、工業(yè)設計與工程技術(shù)服務、金融后臺服務、云計算服務及醫(yī)藥和生物技術(shù)研發(fā)等領域具有重要影響力的服務外包品牌，打造成為中國服務，泉城特色”的城市品牌。