余蔚平：在蘇州工業園區會計服務外包示范基地調研時的講話

　　感謝大家介紹了這么多新情況，讓我們感到非常振奮。蘇州經過19年的快速發展，經濟總量躍居全省第一，工業園區在其中做出了貢獻。園區經濟快速發展，帶動了園區服務業的長足發展。園區黨委、政府充分認識到服務業作為朝陽產業，對于優化地方發展軟環境、提升發展軟實力的重要作用，以開闊的視野，宏遠的氣魄，對園區服務業的發展給予了大力扶持，有力地推動了包括會計師事務所在內的園區內各服務企業的發展。如剛才有同志介紹的，中瑞岳華會計師事務所到園區的時間并不長，但是業務領域得到了較大拓展；眾勤會計師事務所的非審計業務收入已占總收入一半以上，多數業務與涉外企業和政府相關，等等。可以說，園區會計服務外包示范基地的發展前景是十分廣闊的。

　　去年，我們提出了建設會計強國”的目標，這需要從方方面面作出努力。會計服務外包示范基地建設作為其中的重要方面，對于加快注冊會計師行業的發展，促進服務業特別是高端服務業的發展，都有著積極的意義。

　　下面，我談幾點意見。

　　第一，解放思想，服務發展。注冊會計師行業作為典型的高端服務業和專業服務業，需要開拓的市場空間、需要創新的業務領域都十分廣闊。在國家大力推進經濟結構調整、政府職能轉變和社會管理創新的新形勢下，社會和市場對注冊會計師行業的服務需求愈加廣泛。注冊會計師的專業服務從傳統的財務報告審計、資本驗證、涉稅鑒證等，向企事業單位內部控制、管理咨詢、并購重組、資信調查、業績評價、司法鑒定、投資決策、政府購買服務等諸多相關業務領域延伸，呈現出行業服務領域和業務范圍的巨大空間。特別是李克強總理最近要求更多地利用社會力量，加大購買基本公共服務的力度，加快制定出臺政府向社會組織購買服務的指導意見”，可以預見，包括注冊會計師行業在內的各類社會組織的發展空間勢必更加廣闊。

　　在嶄新的發展形勢和有利的發展條件下，如果我們不進一步解放思想、開拓創新，就難以滿足經濟和社會發展的需求，難以抓住寶貴的發展機遇，難以占領國際、國內市場，難以取得突破性的大發展。我們必須立足經濟和社會發展的巨大需求，立足現階段行業發展的現實需要，樹立新思維，研究新情況，謀劃新思路，做到哪里能開拓就往哪里延伸，哪里能服務就向哪里努力，全方位、立體式地拓展行業新的業務領域。這既是行業自身發展的迫切需要，也是深化改革、推進經濟和社會發展的必然要求。

　　注冊會計師行業應該更加牢固地立足專業功能，更加充分地發揮專業優勢，積極服務于經濟發展方式的轉變，為企業實現產業升級、低碳經濟設計、經營戰略調整、管理流程再造、技術可行性分析、成本方案設計等各個方面提供措施方案，切實成為國民經濟轉型和企業經營管理升級的智庫”，發揮對其他產業轉型升級的促進和保障作用，推動產業結構的優化升級。同時，注冊會計師行業還應該成為推進政府職能轉變的生力軍。李克強總理明確指出凡適合市場、社會組織承擔的，都可以通過委托、承包、采購等方式交給市場和社會組織承擔”。開拓傳統審計業務之外的新業務領域，行業服務于政府職能轉換的前景十分廣闊。發揮注冊會計師的專業優勢和功能作用，承擔政府交給市場的事務，使政府的某些職能通過購買專業服務實現，必然有助于推進政府轉換職能，建設小政府”，把該管的事情管好，從而既降低政府成本，又提高行政效能。

　　此外，注冊會計師還可以開拓涉及市政、交通、環保、家政、衛生、教育、醫療等方面的諸多業務領域，服務于不同層次、不同類別、不同規模的企事業單位，包括學校、醫院、慈善會、基金會等各類非營利組織，更加廣泛地服務于社會大眾。

　　第二，創出特色，樹立品牌。加強會計師事務所的品牌建設，打造中國會計師事務所的知名品牌，是現階段我國注冊會計師行業發展的形勢所需和當務之急。品牌是不可替代的軟實力，是這個行業、每一家事務所品質、形象、文化、內涵、個性的集中體現，承載的是公眾對行業及其提供的專業服務的信任，體現的是使行業、事務所立于不敗之地的核心競爭力。品牌建設不足已經成為制約當前行業跨域式發展、制約事務所可持續發展的瓶頸，行業發展中諸多問題歸結起來都是由于缺乏被公眾廣泛認可的高端品牌。在做強做大戰略取得顯著成效的形勢下，亟待通過加強品牌建設進一步提升價值、展示形象，贏得市場和社會的尊重。而做出特色、形成特色優勢是品牌建設的必由之路。

　　特色就是不可替代性，不可替代性就是他人能做但我做得更好。中瑞岳華、蘇亞金誠這樣的大型事務所，應該有自己的特色；眾勤這樣的中小型事務所，也可以有自己的特色。

　　因為市場是細分的，不是某一家、某一人就能包打天下。隨著發展的深入，市場劃分會越來越細，大所、大企業有市場，小所、小企業同樣有市場。我們長期致力于標準化建設，現在要同時注重特色，即要在細分的市場上做出自己的風格，形成自己特有的聲譽和技能。歐洲有些國家雖規模不大，但在某些方面，比如某制造業，卻始終領先于世界，因為他們投入了大量科研經費，形成了自己的發展特色，進而創造出知名的品牌，從而在國際市場上立于不敗之地。

　　所謂人無我有，人有我強，事務所的發展可能也需要做到這一點。就園區示范基地的建設而言，園區內有眾多的事務所，眾多的服務企業，要想站穩腳跟、長遠發展，就必須形成自己的特色和品牌；園區為我們創造了好的環境，提供了好的政策，支持我們向高端服務業領域拓展，我們沒有理由不抓住機遇，創造出優質的特色，打造出過硬的品牌。就目前我國注冊會計師行業的發展而言，除了規模以外，其他方面的發展也還很不夠，也亟待形成本土特色。要加緊出臺事務所品牌建設指導意見，著力指導和促進全行業從根本上樹立品牌意識，厘清品牌思路，大力建設品牌、倡樹品牌、維護品牌，積極在全社會、在國際市場推介中國注冊會計師行業，拓展行業的社會影響力、國際影響力，打造行業的市場品牌、社會品牌、國際品牌。廣大事務所要扎扎實實練好內功，系統整合多年來建設和發展的成果，切實找到自身的特色和優勢所在，不斷加以強化和發揚，積極向政府、向客戶、向社會公眾傳遞高質量的信息，積累高信譽的聲譽，獲得高品牌的市場和社會回報。

　　第三，堅守誠信，提升隊伍。誠信是注冊會計師行業發展的安身立命之本和長遠發展之基。多年來，注冊會計師行業牢固堅持以誠信建設為主線”的發展思路，不斷加強行業誠信建設和職業道德建設，積極引導、監督、促進廣大會計師事務所和從業人員將誠信的理念付諸扎實的行動。今年我們在全行業開展誠信文化建設年”活動，把誠信文化”作為行業發展和黨建工作的主題，唱響繼創體制、建機制、強制度、筑網絡四部曲”后的第五部曲”，就是要在全行業進一步強化誠信、弘揚誠信、踐行誠信。我們應更加深刻地認識到，誠信不僅是一種品行，更是一種責任；不僅是一種道義，更是一種準則；不僅是一種聲譽，更是一種資源。就個人而言，誠信是高尚的人格力量；就企業而言，誠信是寶貴的無形資產；就社會而言，誠信是和諧的生產生活秩序；就國家而言，誠信是良好的國際形象。就其經濟學意義來說，誠信作為非契約的自我約束，能夠降低交易雙方的成本，并可長期獲益。古今中外，各行各業都要講誠信，市場秩序、社會秩序的維持靠誠信，人生活在社會中，總要與他人和社會發生關系，處理各種關系也必須遵從一定的規則，有章必循、有諾必踐；否則，個體就失去立身之本，社會就失去運行之規。先賢言人而無信，不知其可也”，詩人語三杯吐然諾，五岳倒為輕”，老百姓說一言既出，駟馬難追”，都道出誠信的重要。

　　中國社會傳統上是熟人社會，人們的社交圈較窄，不講誠信就無法生存。但是，社會發展到今天，熟人社會已被打破，我們生活在一個偌大的地球村”。特別是在市場經濟條件下，交易雙方的信息往往是不對稱的，賣方制造產品，產品的內在質量如何，買方難以知曉，而要買方成為產品方面的專家或進行詳細檢查，則不可能也不現實。在這種情況下，就需要發揮社會中介機構的作用來解決誠信問題。社會中介機構類似于傳統意義上的中間人，他熟悉交易雙方，站在第三方的立場上為交易作保，維護交易中的誠信，也使得交易雙方省去很多成本，社會中介機構則從中收取費用、獲得收入，從而成就了市場。如果說誠信是打開市場之門的金鑰匙，有了它，阿里巴巴財富之門才豁然洞開，那么社會中介機構就可以說是看門人。倘若社會中介機構不講誠信，不忠于職守，交易就會失敗，相關方的利益就會受損，市場就會失序，最終社會中介機構自身也無法生存。

　　注冊會計師行業作為典型的社會中介機構尤其如此，如果沒有誠信，就完全失去了這一行業存在的意義。廣大會計師事務所一定要始終把誠信建設作為行業發展、事務所發展的生命線，秉持獨立、客觀、公正的職業立場，不斷提升職業道德素質，不斷提升專業勝任能力，自覺抵御誘惑，牢固堅守準則，切實以自己的誠信來客觀、真實地評價他人的誠信，堅定地維護行業的誠信度和公信力。特別是要積極開展行業誠信文化建設年”活動，從建設行業文化的高度，深入推進行業誠信的宣傳、教育和實踐，努力構建誠信為本、和諧為軸、專業為重、務實為要的行業文化發展體系，充分運用文化的深層次力量，持續不斷地提升執業隊伍的誠信素質和道德水平，切實使注冊會計師的專業技能在誠信的厚實基礎上，贏得服務國家建設的更廣闊天地。

　　第四，完善機制，健康發展。機制在事物發展中發揮著基礎性、系統性的作用，有了良好的機制，就能使我們在外部條件發生不確定變化時，自動地迅速作出反應，調整策略和措施，實現優化目標。我國注冊會計師行業經過三十多年的恢復重建，逐步形成了行業發展、事務所經營管理的內在機制，行業運行機制、監管機制、協會民主管理機制、行業黨的建設機制、事務所合伙機制等都不斷建立健全，有力地保證和促進了行業健康發展。

　　但是，我們發展的歷史畢竟還不長，在機制運行的諸多方面都還需不斷完善，尤其要按照發展高端服務業、現代企業的要求，進一步健全事務所經營管理的機制。機制的完善，首先靠體制，即各個層次的權責劃分，在這一框架之下建立一套好的制度，同時還要培養一種好的文化。現代企業要求有現代的企業經營管理體制，摒棄落后的作坊式、家族式經營管理模式。歷史上家族式也曾有過先進的組織模式，如山西平遙的票號，其所有者和經營者分離，這在當時是很先進的，但后來國外銀行進來，我們沒有及時跟進，也沒有改進，最終敗下陣來。這對我們注冊會計師行業不無啟示。

　　會計師事務所長期形成的一大特點就是依靠個人來發展，特別是依靠合伙人的力量，但是合伙人之間的矛盾導致了一系列問題的產生，使其傳統的經營管理模式弊端日益顯現，與其作為高端服務業的地位極不相稱，亟待根據其產權特點、人合特質等加以改進和規范，進一步完善責權統一、運轉協調、有效制衡的法人治理結構，形成科學、現代的事務所經營管理體制。

　　而制度是體制運行的有力保障，它是有激勵、有約束的一整套規范，猶如一臺機器，有動力部件、傳輸部件、工作部件，還要有負責保護和監督的部件。就全行業而言，多年來不論財政部門，還是各級注協，都致力于行業發展制度建設，逐步形成了內容豐富的行業發展制度規范。

　　但就具體的事務所而言，其制度建設尚需大力加強，亟待廣大事務所在遵循國家法律法規和行業發展制度規范的前提下，按照責任、風險、能力與利益對等的原則，依據自身的規模、人員素質、人員結構、客戶來源、機構所處地域、發展目標等，建立健全與之相適應并符合現代企業制度要求的內部管理和經營制度，并嚴格執行和遵循。

　　好的體制、好的制度再加上人合”的文化，就能形成一個好的機制，保證我們這個行業的健康運轉。我們應深刻地認識到，注冊會計師行業是典型的智力密集型行業，人力資本是行業的根本、事務所的根本，這與工業企業有所不同，工業企業人力資源雖然也很重要，但其物質資本占有更大比重，所以我們注冊會計師行業更要強調完善機制，更要強調以人為本的健康發展。

　　借此機會，我代表財政部，對園區黨委、政府以及財政部門等各有關方面，為園區會計服務外包示范基地建設提供這么好的發展條件、政策引導和資源支撐，表示衷心的感謝！希望示范基地能夠創造出更多好經驗，在全國起到示范引領作用，為推動經濟和社會發展作出應有的貢獻。