浙江日報3月11日訊農村老人如何養老，諸暨市通過服務外包的方式，走出了一條鄉鎮敬老院民辦公助的新路子。

　　幾年前，諸暨鄉鎮的一些五保戶說起敬老院還是一臉厭煩，不到腳不能走，手不能動，絕不會去那里”。如今，敬老院不僅受到孤寡老人的歡迎，也成為農村空巢老人怡養晚年的場所。這一改變得益于該市鄉鎮敬老院服務外包的嘗試。這一嘗試不僅減少政府的管理成本，也讓老人們得到更專業的服務。

　　服務無微不至

　　早上7時半，街亭鎮敬老院的護理員馮孝芳和往常一樣，準時把豆漿、面包送到了癱瘓老人馮小木的床邊。

　　馮小木一邊吃著早餐，一邊對凌晨的事情表示感謝。

　　原來，凌晨2時許，馮小木突然想上廁所，但由于行動不便，他想忍到天亮。不料越忍越睡不著，馮小木只得按了床邊的呼叫器。正在睡覺的馮孝芳聽到呼叫器響，一骨碌爬起來，披上棉襖就往馮小木房間跑。

　　冷是冷了點，只要你沒事就行。”馮孝芳一邊整理房間，一邊笑著說道。

　　馮小木是街亭鎮的孤寡老人，去年10月因中風，他不得不住到這里。

　　沒想到敬老院吃得好，住得好，我算是來對地方了。”馮小木說。

　　破解養老難題

　　目前，諸暨市60歲以上老人有近19萬人，占總人口17.75%，比國際認可的老齡化社會標準高7.75%。

　　據調查，我市90%的家庭采取家庭養老的方式，但隨著越來越多的鄉鎮年輕人出去打工，老人‘無人養、無人管’的問題日益突出。”諸暨市老齡辦主任許友章說。

　　諸暨市康樂中心總經理助理邊仁朝告訴記者：這幾年，很多人排隊想進康樂中心，這表明養老服務需求旺盛。”

　　另一方面，諸暨目前共有27個鄉鎮(街道)敬老院，有床位2275張，因鄉鎮敬老院主要針對鄉鎮五保戶和三無”老人，有一半床位閑置，造成資源浪費。

　　許友章認為，過去，政府大包大攬下的敬老院服務質量得不到保證，很多敬老院的院長都由退休人員擔任，自己本身也是需要照顧的對象，更缺乏專業培訓。

　　2007年開始，諸暨市民政局與富潤控股集團所屬子公司老年康樂中心簽訂協議，將鄉鎮敬老院外包給富潤集團。目前，老年康樂中心已陸續接管了五洩、草塔、陶朱等11家鄉鎮敬老院，養老服務質量有了保證。

　　一切為了老人

　　諸暨市富潤老年康樂中心是富潤控股集團的全資子公司，自2003年成立至今，已經走出了一種專業化的養老模式。敬老院的工作人員都要接受專業化的培訓和考核后才能上崗。現在，老人的衣食住行，甚至到心理輔導，康樂中心的服務得到了大家的認可。

　　鄉鎮敬老院被康樂中心接管后，不僅飲食質量明顯提高，老人每星期還能接受一次身體檢查。康樂中心興趣小組每月都來鄉鎮和老人交流，表演節目，每年請文藝團體為老人們獻上文化大餐。

　　鄉鎮敬老院外包給企業，企業的利潤空間有多大？許友章給記者算了一筆賬：敬老院每接管一名五保戶和三無”老人，政府每月補貼580元，伙食費、衣物費、工資、水電等全部從里面扣除，利潤空間很小。

　　由于敬老院床位大量剩余，富潤集團開始接受非五保戶和非三無”老人申請入住，每人每月費用為600元。

　　我們想探尋一種社會化養老的模式，讓家庭以最少的支出得到最好的服務，而不是為賺錢。”邊仁朝說。

　　在與各鄉鎮簽訂的《敬老院委托管理協議書》中，對老年康樂中心的責任和義務作出詳盡的規定。如老年康樂中心根據敬老院供養對象實際人數不少于1比10的比例配置工作人員，定期派遣專職醫護人員給老人作健康檢查等。

　　浙江大學社會建設研究所所長王小章教授認為，這種政府主導、社會參與、市場介入的模式，將成為各種社會事業發展的途徑，值得肯定。但是，政府將服務外包給企業，并不是卸掉包袱，而是通過另一種方式來有效改善民生，因此政府應該承擔起加強監管和制定服務標準的職責。