中關村軟件園是我國IT服務外包產業的發祥地”和集聚區”。國家商務部評定的2009年全國十大外包企業中有6家為園區企業，園區對美歐外包和對日韓外包總量均居全國首位

在全球服務外包業的產業鏈條上，美、歐、日企業是第一方陣，印度企業是第二方陣，中國企業是第三方陣。近年來，由于印度出現人力資源瓶頸，中國服務外包企業開始挑戰印度的地位。

　　目前，中國服務外包業呈現出一幅狂飆猛進的圖景：各大外包企業加速招兵買馬做大規模，各路資本紛紛涌入外包產業，業內兼并重組消息不斷傳出。從中央到地方的各級政府對其寄予厚望，出臺了一系列鼓勵服務外包產業的政策，部分地方政府甚至把一些不相關的企業裝進服務外包的籃子，以獲取更搶眼的統計數據。

　　但是，經過十幾年的發展，中國服務外包企業仍然十分稚嫩，并未培養起核心能力。在國際外包產業鏈條上，中國企業幾乎全部處于低端環節，只能充當歐美或印度企業的二傳手”。服務外包業如果僅僅停留在每年大幅增長的數字上，不迅速實現產業升級，那么不僅在國際市場將長期處在價值鏈底端，而且將失去即將爆發的國內市場。

這個行業太浮躁，現在有大躍進的勢頭！”近日，北京服務外包行業協會理事長曲玲年在接受本報記者采訪時透露，有些地方把外包業當成了炒作話題、政績工程。”

　　曲玲年指出，地方政府為增加經濟統計數據，放寬服務外包業的產業邊界”，把很多擦邊企業都裝進來，讓人很難看清國內服務外包產業的真實規模。

　　更奇怪的是，在21個服務外包示范城市中，只有10個左右有外包產業，像南昌、合肥、大慶等地幾乎沒有外包企業，而福州、沈陽、青島等服務外包企業較為集中的城市，卻不在示范城市之列。”

　　據介紹，由商務部作為主管部門的全國性服務外包行業協會仍在籌建之中。目前，缺少主管部門的外包服務業，正在以自己的方式野蠻生長”。

　　國內企業人海戰術：

　　煤老板等各路資本殺入

截至2010年6月，全國服務外包企業共10498家，從業人員181.9萬人。這是一個充分競爭的行業，絕大部分企業仍處在作坊式的草根創業階段。

　　排名靠前的外包企業，在接受本報記者采訪時都特別強調自己的員工人數。

　　這是個員工數與銷售額呈線性關系的行業。”博彥科技（北京）有限公司（以下簡稱博彥科技）執行副總裁馬強如此描述外包業的行業特性，我們的目標是做世界級的IT服務供應商，5年內做到10億美元銷售額，員工達到3到5萬人。”

　　15年前，博彥科技由北京航空航天大學4名同學聯手創立，現已發展至5000多名員工，成為國內軟件外包業的10強之一。

　　現在，博彥科技的擴軍沖動十分明顯。馬強表示：現在是行業整合階段，如果公司規模大，即使被整合也有一定的話語權，規模小的話肯定會更慘。”

　　在服務外包業中，博彥科技的人海戰術”頗具代表性。

　　商務部數據顯示，截至2010年6月，全國服務外包企業共10498家，從業人員181.9萬人。這是一個充分競爭的行業，絕大部分企業仍處在作坊式的草根創業階段。

　　以北京市為例，在400多家大大小小的服務外包企業中，規模在300人以上的不足百家，規模在四五千人以上的只有10家左右，規模在萬人以上的只有2家。

　　業內人士普遍預測，未來3到5年，將進入行業大整合時期。要想搶占有利地形，實現快速擴張目標，必須上市融資。

　　此前，國內排名前十的軟件外包企業，已有4家上市。據馬強透露，博彥科技也從原來計劃海外上市，轉而瞄準在國內上市。為此，博彥科技還對投資人進行換血，用國內的人民幣基金取代了原先的外資PE（私募股權基金）。

　　不僅在軟件外包業，在醫藥外包企業中，近期也不斷有并購案涌現。

　　現在很多企業現金流運轉不起來，可能會被收購。”保諾科技（北京）有限公司（以下簡稱保諾科技）代總經理鄧天敬告訴本報記者，最近10年，這個行業在中國經歷了高速發展期，今后醫藥外包企業要么專注于某一領域做精，要么并購或被并購，打通產業鏈。我們的定位是做高端研發，做全面整合的一體化藥物開發服務領域中的佼佼者。”

　　業內人士透露，在醫藥外包業并購案激增的同時，各路資本也蜂擁而至。現在醫藥外包企業的投資者仍以風投和PE為主，但近期國內私人投資者開始增多。

　　山西的煤老板開始投資醫藥企業，我所知道的就有一個投了做早期抗生素的企業。他先是開煤礦，后來做房地產，現在開始投醫藥研究。”該人士說，你投一百個項目，成功一個就不錯了。但是只要成功了一個，產出利潤是驚人的！”

　　扶持政策重疊：過度強調離岸抑制國內市場

服務外包企業的發展是個長期過程，大概30年才能出成果，而政府官員的任期一般只有5年，很難重視并推行什么大的行業政策。國內一些地方政府鼓勵發展服務外包多是為了政績，還有在圈地的、套取稅收優惠的。

　　8月11日，財政部公布《關于示范城市離岸服務外包業務免征營業稅的通知》，自今年7月1日起至2013年底，北京等21個中國服務外包示范城市企業從事離岸服務外包業務取得的收入，可免征營業稅。

　　在此之前，廣大軟件外包企業的出口優惠需要套用工信部的18號文來變通執行。按照規定，軟件產品出口可以免增值稅，但軟件服務出口不能享受優惠。

　　不過，談及這一政策，大部分服務外包企業表示受惠不大。中訊軟件集團股份有限公司副總裁高瑞東告訴記者：以前我們繳增值稅，享受即征即免優惠政策。”

　　我們已經獲得技術先進型服務企業資格認證，不過離岸服務外包業務免征營業稅的新政策還未正式實施。”鄧天敬表示，以前減免營業稅要套技術合同的優惠政策，和現在的優惠政策差別不是很大。以前保諾科技的研發項目都要單獨作技術合同認定，申請費時費力，而且不是每個合同都能被評為技術開發合同。新政實施后，帶來的便利顯而易見。

　　曲玲年介紹，中國在岸外包總額和比重均遠大于印度，中國在岸占 80%—90%，總額600—800億美元。政府的產業政策也應適時進行調整，過度強調離岸業務占營業份額比例，會限制一些大型企業在國內市場上的良性發展。”

　　中國企業未來一定要兩條腿走路，增加國內市場份額，國內、國外并重。”馬強認為，除了免稅和補貼外，政府真正能幫助國內外包企業成長的，還是給項目。他建議政府部門把電子政務外包向國內企業傾斜。

　　此前，有媒體報道稱，由財政部和國家發改委牽頭制定的鼓勵政府和國有大型企業發包的政策即將出臺，但時至今日未見蹤影。

　　不過，中央部委及各地先后出臺對于外包業的其他扶持政策并不少。在人才培訓方面，對符合條件的技術先進型服務外包企業，每新錄用1名大專以上學歷員工從事服務外包工作并簽訂1年以上勞動合同的，中央財政、地方財政分別將給予企業不超過每人4500元的培訓補貼。曲玲年介紹：今年僅培訓補貼一項，商務部就拿出了8億元。”

　　曲玲年表示，服務外包企業的發展是個長期過程，大概30年才能出成果，而政府官員的任期一般只有5年，很難重視并推行什么大的行業政策。國內一些地方政府鼓勵發展服務外包多是為了政績，還有在圈地的、套取稅收優惠的。他說：不論如何，國內企業還是應該充分利用政府的政策優惠做好自己的事。”

　　能力弱價格低：

　　中國企業仍處幼稚期”

　　IT服務的高端是咨詢，然后才是設計、編碼、測試等環節。像IBM這樣的頂級IT服務商，能出具可以重復應用的解決方案，利潤高。而中國絕大多數企業集中在實施、測試、維護等低端環節，按時間收費，員工人數多寡決定企業產值。

　　做醫藥低端外包，可以打價格戰拿到項目，但是這樣子做不大，小富即安的做法也做不久。”鄧天敬表示，想要提高附加值，想長遠持久發展，就不能一味關注成本，必須要爭取人才，要投資先進設備和技術。”

　　他對業內數以百計的小作坊式公司前景并不看好：投資小企業沒有多大發展潛力，一段時間內可以賺到錢，如果真正想做長久，還是要投資大的企業。”

　　諸侯混戰，真正的強者還未浮出水面。

　　曲玲年認為：雖然我國已出現萬人規模的企業，但北京乃至整個中國的服務外包產業仍處于萌芽期到幼稚期”。

　　在國務院參事室的一次座談會上，他做出了這樣的描述：今天，我國服務外包市場還處于萌芽階段，本土服務供應商（賣家），還不能作為咨詢者去指導行業買家。同時，本土行業買家自身業務流程尚不成熟，不具備大規模釋放業務流程外包的能力。”

　　不論買家還是賣家，都處于學習階段。

　　我們不僅和IBM這樣的巨頭有差距，和印度企業也有不小差距。中國企業只是在做一些耗能、耗時的工作。”已在業內摸爬滾打15年的馬強坦承。

　　他告訴記者，IT服務的高端是咨詢，然后才是設計、編碼、測試等環節。像IBM這樣的頂級IT服務商，能出具可以重復應用的解決方案，利潤高。而中國絕大多數企業集中在實施、測試、維護等低端環節，按時間收費，員工人數多寡決定企業產值。

　　好在這個以程序員為主體的創業家群體，并不缺少學習姿態。高瑞東說：中國企業的核心能力并未培養起來，不過可以感覺到在逐年提升。”

　　高瑞東表示，中訊軟件集團成立至今15年的時間里，從最初的編碼、測試工作，開始逐漸升級做軟件設計、模塊開發，到現在的提供一部分完整解決方案服務，成為北京最大的獨立軟件外包公司。

　　今后向上游工程走的趨勢會越來越明顯，同時客戶對你的黏著力也會越來越強。否則，業務便會具有高替代性，客戶會從價格角度來挑選中國、印度或者其他國家的外包商。”高瑞東說。