海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的全面提速，兩岸交流合作的加快推進(jìn)，為泉州開辟了更廣闊的科學(xué)發(fā)展空間，提供了更強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。搶抓機(jī)遇，先行先試，繼續(xù)發(fā)揮泉州走前列、挑大梁”的示范作用，是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)中央和省委省政府重大決策部署的必然要求；是加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市，為促進(jìn)兩岸交流合作，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)作貢獻(xiàn)的客觀要求；是繼續(xù)推動(dòng)泉州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。戰(zhàn)略既定，時(shí)不我待。我們應(yīng)在全面落實(shí)市委市政府制定的《實(shí)施意見》的進(jìn)程中，大力弘揚(yáng)愛拼會(huì)贏、勇闖敢試的精神，不等不靠，攻堅(jiān)克難，持續(xù)為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）和《福建省貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見〉的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），搶抓機(jī)遇，先行先試，推動(dòng)泉州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，繼續(xù)在海西建設(shè)中走前列、挑大梁，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、把握機(jī)遇明確定位，在海西建設(shè)中凸顯支撐帶動(dòng)作用

（一）總體要求。堅(jiān)持以鄧小平理論和三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)務(wù)院《意見》提出的總體要求、戰(zhàn)略定位、階段目標(biāo)和省《實(shí)施意見》作出的工作部署，堅(jiān)持 四個(gè)重在”、四求先行”、四求作為”，牢牢把握中央支持福建省加快海西建設(shè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮五緣”優(yōu)勢(shì)，拓展六求”作為，以產(chǎn)業(yè)為龍頭，以港口為支撐，以城市為載體，以文化為紐帶，全面建設(shè)科學(xué)發(fā)展、改革開放、文明祥和、民生寬裕、生態(tài)優(yōu)美的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，促進(jìn)兩岸交流合作，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)作出貢獻(xiàn)。

（二）戰(zhàn)略定位

——發(fā)揮臺(tái)港澳僑的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，建設(shè)兩岸交流合作的前沿平臺(tái)。廣泛凝聚包括臺(tái)港澳僑在內(nèi)的2500萬(wàn)海內(nèi)外泉州人的力量，加強(qiáng)與海內(nèi)外鄉(xiāng)親和商會(huì)、社團(tuán)組織的溝通聯(lián)系，建立世界泉商聯(lián)絡(luò)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，打牢兩岸交流合作的民間根基，激發(fā)世界泉州人建設(shè)家鄉(xiāng)、建設(shè)海西的熱情，共創(chuàng)海西發(fā)展大業(yè)。

——發(fā)揮體制創(chuàng)新和對(duì)臺(tái)交流的先行優(yōu)勢(shì)，建設(shè)海西先行先試實(shí)驗(yàn)區(qū)。弘揚(yáng)活、和、創(chuàng)、韌”的基本經(jīng)驗(yàn)，用好用活中央賦予的先行先試”政策，爭(zhēng)取兩岸便利的人員往來(lái)和貿(mào)易投資等優(yōu)惠政策；積極創(chuàng)新保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，努力在兩岸合作交流及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、園區(qū)開發(fā)模式、投融資體制等領(lǐng)域的改革上取得新突破。

——發(fā)揮先進(jìn)制造業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全國(guó)重要的臺(tái)商投資區(qū)。把握兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接的方向、重點(diǎn)，依托泉州臺(tái)商投資區(qū)等載體，大招商，招大商，高起點(diǎn)建設(shè)兩岸重化產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)接集中區(qū)；爭(zhēng)取獲批國(guó)家級(jí)臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向科技密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的示范區(qū)建設(shè)，積極培育新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

——發(fā)揮港口和對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)，建設(shè)海西東出西進(jìn)的綜合通道。大力推進(jìn)以港口為取向的現(xiàn)代化集疏運(yùn)體系建設(shè)，加快深水泊位和兩岸直航港口的配套設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建以鐵路、高速公路、海空港為主骨架的立體交通網(wǎng)絡(luò)；積極應(yīng)對(duì)港口發(fā)展新態(tài)勢(shì)，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效便捷的環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大海港、空港的開放功能，使之成為服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展、服務(wù)兩岸交流合作的重要通道。

——發(fā)揮經(jīng)濟(jì)支撐帶動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)海西創(chuàng)業(yè)型宜居城市。順應(yīng)工業(yè)化、城市化發(fā)展的新要求，立足一灣兩翼三帶”的空間布局，加快綜合實(shí)力提升、城市規(guī)模拓展，不斷增強(qiáng)城市的集聚輻射、綜合服務(wù)功能，營(yíng)造更具吸引力的創(chuàng)業(yè)、宜居環(huán)境，建設(shè)繁榮、和諧、文明、生態(tài)的現(xiàn)代化城市。

——發(fā)揮閩南文化核心區(qū)的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)海西文化旅游名城。做足全國(guó)首批歷史文化名城和海上絲綢之路”起點(diǎn)的文章，加快推進(jìn)閩南文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取把泉州建成海峽旅游的主要目的地和富有特色的多元文化旅游中心。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)文化交流活動(dòng)的整體化、品牌化、常態(tài)化策劃，擴(kuò)大泉臺(tái)多層次、多領(lǐng)域文化交流，打響閩南文化品牌，持續(xù)擴(kuò)大祖地文化在島內(nèi)的影響力，構(gòu)建兩岸文化旅游產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展的重要平臺(tái)。

（三）發(fā)展目標(biāo)

——近期目標(biāo)（至2012年）：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，到2012年地區(qū)生產(chǎn)總值突破4000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到或超過(guò)東部地區(qū)平均水平，財(cái)政總收入突破500億元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力繼續(xù)保持在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)前列。基本公共服務(wù)水平明顯提高，民生保障能力顯著增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。泉州臺(tái)商投資區(qū)開發(fā)建設(shè)取得成效，泉臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接、金融合作、口岸開放、文化交流等方面取得突破性進(jìn)展。在推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中持續(xù)走前列，支撐帶動(dòng)作用更加凸顯。

——中期目標(biāo)（至2015年）：人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)美元，比全省提前2年、比全國(guó)提前5年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)；發(fā)展方式更加科學(xué)，綜合實(shí)力更加提升，城市功能更加完善，人民生活更加殷實(shí)，社會(huì)發(fā)展更加和諧，生態(tài)文明更加進(jìn)步；海西現(xiàn)代化中心城市地位基本確立，成為兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接與合作的主要基地和經(jīng)貿(mào)、文化、旅游合作的重要平臺(tái)，成為支撐帶動(dòng)海西加快發(fā)展、推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的前沿區(qū)域。

——遠(yuǎn)期目標(biāo)（至2020年）：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1萬(wàn)億元左右，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)當(dāng)時(shí)中等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)水平，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到或接近臺(tái)灣地區(qū)現(xiàn)有水平，率先在全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，海西現(xiàn)代化中心城市服務(wù)周邊、服務(wù)兩岸發(fā)展的輻射力和帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)，建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在長(zhǎng)效機(jī)制，形成參與經(jīng)濟(jì)全球化、促進(jìn)兩岸和平發(fā)展的新格局。

二、發(fā)揮臺(tái)港澳僑人文資源優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建兩岸交流合作新平臺(tái)

（一）創(chuàng)新泉臺(tái)港澳僑交流合作機(jī)制。籌建世界泉商大會(huì)”平臺(tái)，加強(qiáng)與泉籍臺(tái)、港、澳、僑胞的聯(lián)誼及國(guó)內(nèi)異地泉商的聯(lián)絡(luò)，促進(jìn)世界各地泉商加強(qiáng)市場(chǎng)、資本、信息等交流合作，凝聚形成建設(shè)海西、建設(shè)泉州的強(qiáng)大力量。構(gòu)建泉臺(tái)港澳服務(wù)業(yè)合作新平臺(tái)，引入臺(tái)港澳資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立跨境物流網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)區(qū)域物流中心。構(gòu)建泉臺(tái)港澳金融合作新平臺(tái)，吸引更多的港澳金融機(jī)構(gòu)到泉州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或投資參股，大力支持符合條件的泉州企業(yè)到香港、臺(tái)灣上市融資。構(gòu)建泉臺(tái)港澳市場(chǎng)營(yíng)銷新平臺(tái)，鼓勵(lì)支持泉州企業(yè)到臺(tái)港澳設(shè)立營(yíng)銷中心、運(yùn)營(yíng)中心，擴(kuò)大兩岸四地貿(mào)易。構(gòu)建泉臺(tái)港澳旅游合作新平臺(tái)，促進(jìn)旅游協(xié)會(huì)（公會(huì)）之間建立友好合作關(guān)系，推動(dòng)旅游景區(qū)、旅游線路對(duì)接延伸。充分利用內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排機(jī)制，鞏固泉港合作八大平臺(tái)”、泉澳四項(xiàng)合作”。

加強(qiáng)海外聯(lián)誼，重點(diǎn)做好華裔新生代工作，籌辦世界泉州同鄉(xiāng)懇親大會(huì)”和世界泉州青年聯(lián)誼會(huì)”，貫徹落實(shí)歸僑僑眷保護(hù)法，關(guān)心貧困歸僑僑眷的生產(chǎn)生活。進(jìn)一步凝聚僑心、匯聚僑智、發(fā)揮僑力，吸引更多的華僑華人支持海西和泉州建設(shè)。

（二）積極推動(dòng)泉臺(tái)多方位互動(dòng)交流。密切與臺(tái)灣同胞的溝通聯(lián)系，不斷拓展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作空間。充分發(fā)揮泉州人重商善賈的特長(zhǎng)，推動(dòng)海峽兩岸泉商聯(lián)手開拓國(guó)際市場(chǎng)。持續(xù)辦好海博會(huì)、鞋博會(huì)、（石）化博會(huì)、石博會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)訂貨會(huì)等重大涉臺(tái)經(jīng)貿(mào)盛會(huì)，著力整合提升涉臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流平臺(tái)功能。鼓勵(lì)光電、信息、紡織鞋服、食品、陶瓷、茶葉等行業(yè)與臺(tái)灣同業(yè)進(jìn)行交流和互訪活動(dòng)，開展互惠合作，爭(zhēng)取使泉州成為臺(tái)灣重要行業(yè)協(xié)會(huì)在海西設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的集聚地。組織開展對(duì)臺(tái)文化交流系列活動(dòng)，推進(jìn)新聞出版、廣播電視、文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域的交流合作，完善泉臺(tái)民間交流合作機(jī)制。推動(dòng)泉臺(tái)聯(lián)合培訓(xùn)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的緊缺專業(yè)人才，加強(qiáng)兩地高校合作與交流，建立泉臺(tái)教育機(jī)構(gòu)在師資培訓(xùn)、學(xué)生互派交流等方面的合作關(guān)系。加強(qiáng)危機(jī)處理、安全保障與公共領(lǐng)域的交流，構(gòu)建泉臺(tái)海上安全合作平臺(tái)，建立兩岸海上救援與油污應(yīng)急處置協(xié)作機(jī)制。推進(jìn)泉臺(tái)執(zhí)法、司法協(xié)作。推動(dòng)泉州與臺(tái)灣有關(guān)縣市對(duì)口聯(lián)系交流活動(dòng)向機(jī)制化、經(jīng)常化、定期化發(fā)展。加強(qiáng)泉臺(tái)青年、婦女的交流互動(dòng)。率先試行兩岸人員往來(lái)更加便利的管理辦法，推進(jìn)凡持有效往來(lái)臺(tái)灣的通行證及簽注的大陸居民”經(jīng)泉金客運(yùn)航線往來(lái)大陸與臺(tái)灣本島。

三、完善現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建海西東出西進(jìn)的綜合通道

（一）建設(shè)連接中西部的對(duì)臺(tái)貨運(yùn)海上直航新通道。做好與海西交通發(fā)展規(guī)劃的對(duì)接，加強(qiáng)航道、進(jìn)港鐵路、高速公路連接線、疏港快速路規(guī)劃建設(shè)，全面提升港口集疏運(yùn)能力。發(fā)揮湄洲灣南岸港區(qū)深水大港優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)肖厝、斗尾等深水泊位，重點(diǎn)發(fā)展大型液體、散貨運(yùn)輸和遠(yuǎn)洋集裝箱運(yùn)輸。發(fā)揮泉州灣兩翼商業(yè)物流中心優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)泉州灣中心港區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展對(duì)臺(tái)集裝箱運(yùn)輸業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)深滬灣和圍頭灣港區(qū)及崇武港區(qū)建設(shè)，加快石井作業(yè)區(qū)的航道疏浚和萬(wàn)噸級(jí)泊位及集疏運(yùn)通道的建設(shè)，推動(dòng)沿海口岸開放為對(duì)臺(tái)海上貨運(yùn)直航點(diǎn)。積極拓展泉臺(tái)港口合作領(lǐng)域，重點(diǎn)加強(qiáng)與高雄、臺(tái)中、基隆等港口對(duì)接，做大對(duì)臺(tái)貨運(yùn)直航規(guī)模。深化與中西部海關(guān)業(yè)務(wù)分工協(xié)作，形成連接中西部的對(duì)臺(tái)戰(zhàn)略新通道。加快推進(jìn)對(duì)臺(tái)郵政服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極爭(zhēng)取增設(shè)泉州對(duì)臺(tái)郵件總包交換中心和建設(shè)圍頭口岸郵政物流中心，支持南安石井口岸郵政服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)筑兩岸通郵便捷通道。

（二）建設(shè)對(duì)臺(tái)客運(yùn)海上直航新通道。加強(qiáng)石井對(duì)臺(tái)客運(yùn)港及其配套設(shè)施建設(shè)，加快環(huán)城高速公路南（安）石（井）支線建設(shè)，全面提升對(duì)臺(tái)客貨運(yùn)碼頭服務(wù)能力和服務(wù)水平。發(fā)揮秀涂港區(qū)靠近中心城區(qū)的優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)海峽觀光旅游國(guó)際郵輪碼頭。進(jìn)一步做大做響泉金、泉澎客運(yùn)航線品牌，增強(qiáng)中轉(zhuǎn)銜接服務(wù)功能，擴(kuò)大大陸居民從我市口岸赴臺(tái)規(guī)模；積極推動(dòng)海上客運(yùn)直航航線延伸至臺(tái)灣本島，使泉州港成為直航金門、澎湖和臺(tái)灣本島的重要客運(yùn)通道。

（三）建設(shè)對(duì)臺(tái)空中客貨運(yùn)直航新通道。抓住泉州晉江機(jī)場(chǎng)獲準(zhǔn)對(duì)外開放的有利時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取早日獲批為對(duì)臺(tái)直航航點(diǎn)。加快實(shí)施泉州晉江機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，開辟國(guó)內(nèi)外新航線，提高空中客貨運(yùn)能力。規(guī)劃建設(shè)中心城區(qū)至泉州晉江機(jī)場(chǎng)快速通道，提高通達(dá)能力。吸引有關(guān)航空公司到泉設(shè)立基地或分公司，探索與臺(tái)灣航空公司建立合作關(guān)系，爭(zhēng)取開通泉州對(duì)臺(tái)空中直航航線。

（四）建設(shè)連接內(nèi)地、輻射周邊的便捷交通走廊。集中力量加快一環(huán)兩縱三橫五聯(lián)”的泉州高速公路網(wǎng)建設(shè)，盡快建成泉州環(huán)城高速公路和通達(dá)周邊地區(qū)的快速通道。加快推進(jìn)福廈鐵路泉州段、湄洲灣南岸鐵路支線建設(shè)和漳泉肖鐵路提速改造，爭(zhēng)取開工建設(shè)長(zhǎng)（汀）泉（州）鐵路、寧漳高速客專鐵路、沿海貨運(yùn)鐵路泉州段，構(gòu)建三縱一橫四支”泉州鐵路網(wǎng)絡(luò)，形成南接珠江三角洲、北通長(zhǎng)江三角洲、西達(dá)中西部地區(qū)的便捷交通通道。

（五）建設(shè)保障發(fā)展的現(xiàn)代能源網(wǎng)。加快石獅鴻山熱電廠、晉江LNG電廠二期、南埔電廠二期、華電晉江電廠、惠安電廠等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施一批500千伏、220千伏輸變電工程，做好特高壓輸變電工程前期工作，完善泉州能源工業(yè)布局。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家智能電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，滿足更加安全、經(jīng)濟(jì)、高效和環(huán)境友好的用電需求。積極發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)力、生物質(zhì)能、潮汐等可再生能源。加快液化天然氣接收站、輸氣管道建設(shè)，逐步提高民用燃?xì)飧采w率，逐步推廣工業(yè)鍋爐窯爐煤、油改氣和汽車、公交車油改氣，推廣使用清潔能源。

四、加強(qiáng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作載體建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

（一）高水平建設(shè)泉州臺(tái)商投資區(qū)。按照最開放、最優(yōu)惠、最高效”的要求，抓緊推進(jìn)申報(bào)的相關(guān)工作，力爭(zhēng)早日獲批。建立高效運(yùn)作的管理體制機(jī)制，完善臺(tái)商投資區(qū)的產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳規(guī)，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快臺(tái)商投資區(qū)內(nèi)光電產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、文化產(chǎn)業(yè)園和企業(yè)研發(fā)中心等若干專業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展港口物流、保稅物流。進(jìn)一步完善區(qū)港聯(lián)動(dòng)”規(guī)劃，加快推進(jìn)秀涂港及港后區(qū)建設(shè)。積極爭(zhēng)取將泉州臺(tái)商投資區(qū)同時(shí)列為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，在區(qū)內(nèi)設(shè)置海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，設(shè)立泉州保稅港區(qū)，賦予土地、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、金融等先行先試政策。支持在泉銀行全面參與臺(tái)商投資區(qū)的開發(fā)建設(shè)，探索在臺(tái)商投資區(qū)實(shí)行泉臺(tái)共同開發(fā)、運(yùn)營(yíng)模式。

（二）規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)海峽兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作園區(qū)”。加快沿海經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶和臨港工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)，以園區(qū)為載體，加強(qiáng)與臺(tái)灣科技園區(qū)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”對(duì)接，有效承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合提升和五大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，形成海西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

——石化專業(yè)園區(qū)。推進(jìn)泉港臺(tái)灣石化專區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展合成纖維、合成塑料、合成橡膠三大合成材料，鼓勵(lì)臺(tái)商與泉州石化企業(yè)共建海西石化產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，把石化專區(qū)打造成海西對(duì)臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作的新載體。大力推進(jìn)泉港、泉惠石化園區(qū)建設(shè)，以福建煉化一體化、中化重油加工等項(xiàng)目為龍頭，帶動(dòng)中下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成千億石化產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全國(guó)重要的石化基地。

——光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快建設(shè)南安光電信息產(chǎn)業(yè)基地、洛秀光電半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地、惠安綠谷臺(tái)商高科技產(chǎn)業(yè)基地、鯉城硅基薄膜太陽(yáng)能電池生產(chǎn)基地，著力培育一批龍頭企業(yè)。大力推進(jìn)與臺(tái)灣光伏產(chǎn)業(yè)的合作，重點(diǎn)發(fā)展物理法生產(chǎn)多晶硅、非晶硅及CIGS薄膜三大系列產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、銜接、完善，努力建成我國(guó)重要的太陽(yáng)能硅材料及硅基薄膜太陽(yáng)能生產(chǎn)及應(yīng)用基地。

——裝備制造業(yè)園區(qū)。依托晉江、南安福建省裝備制造業(yè)重點(diǎn)基地”，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)分工，重點(diǎn)發(fā)展紡織、石材、制鞋、食品、包裝印刷等民生產(chǎn)業(yè)裝備，加快發(fā)展石化、汽車配件、工程機(jī)械、航空零部件等重大技術(shù)裝備，大力引進(jìn)生產(chǎn)數(shù)控機(jī)床、數(shù)控紡織機(jī)械等精密機(jī)械，建設(shè)海西重要的裝備制造業(yè)基地。

——船舶園區(qū)。依托斗尾港國(guó)家級(jí)修造船基地，高起點(diǎn)規(guī)劃船舶裝備制造工業(yè)園區(qū)，主動(dòng)承接臺(tái)灣修造船產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成船舶配件生產(chǎn)基地。著力發(fā)展船舶修造及機(jī)電儀表產(chǎn)業(yè)鏈、船舶中間產(chǎn)品配套產(chǎn)業(yè)鏈、船舶工業(yè)配套產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)海西重要的修造船集中區(qū)。

——生物醫(yī)藥園區(qū)。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，建設(shè)泉州（永春）生物醫(yī)藥業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和生物制藥工程研發(fā)中心，重點(diǎn)發(fā)展天然植物藥物種植、開發(fā)、藥用及實(shí)驗(yàn)動(dòng)物應(yīng)用開發(fā)、功能性食品開發(fā)、生物肥料和生物農(nóng)藥研發(fā)，以及優(yōu)勢(shì)化學(xué)藥品、醫(yī)療器械等領(lǐng)域，吸引國(guó)內(nèi)外尤其是臺(tái)灣綜合生物醫(yī)藥項(xiàng)目落地永春生物醫(yī)藥園區(qū)，完善生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)海西重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。

——信息與軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快規(guī)劃建設(shè)泉州軟件園，整合提升泉州開發(fā)區(qū)國(guó)家級(jí)電子信息特色產(chǎn)業(yè)基地和江南高新技術(shù)電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)和軟件開發(fā)、通信網(wǎng)絡(luò)、微波電子、消費(fèi)電子、動(dòng)漫創(chuàng)意等高新信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展一批龍頭企業(yè)，提升微波通訊、安防電子等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的科技競(jìng)爭(zhēng)力，著力吸引臺(tái)灣軟件服務(wù)外包轉(zhuǎn)移及臺(tái)灣地區(qū)創(chuàng)意設(shè)計(jì)師入駐創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)軟件與信息服務(wù)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)兩岸電子信息產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)接。

在做好以上園區(qū)基礎(chǔ)上，支持條件成熟的縣（市、區(qū)）逐步規(guī)劃建設(shè)新的對(duì)臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)和臺(tái)商投資基地，有效承接臺(tái)灣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移。

（三）整合提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)石獅臺(tái)灣紡織服裝研發(fā)中心等一批載體建設(shè)，借鑒臺(tái)灣先進(jìn)技術(shù)和管理營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)，做精做強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，著重促使研發(fā)、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)高端化，加快推進(jìn)紡織鞋服、建筑建材、食品飲料、工藝制品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，鞏固海西優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群地位。鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)改造，采用新技術(shù)、新設(shè)備，開發(fā)新材料、新產(chǎn)品，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。加快運(yùn)用信息技術(shù)改造企業(yè)的步伐，推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合。深化品牌帶動(dòng)”戰(zhàn)略，形成以品牌大企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)配套協(xié)作的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)泉州制造”向泉州創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)世界名牌。

（四）推動(dòng)臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市建設(shè)。依托泉州臺(tái)商投資區(qū)、惠安綠谷臺(tái)商高科技產(chǎn)業(yè)基地、南安海峽科技生態(tài)城等載體，形成包括專項(xiàng)資金投入、引進(jìn)臺(tái)灣風(fēng)險(xiǎn)投資基金等的多元投入體系，加快建設(shè)全國(guó)首個(gè)臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)培訓(xùn)試點(diǎn)示范基地”。創(chuàng)新兩岸科技交流與合作體系，在臺(tái)資企業(yè)中建設(shè)一批自主創(chuàng)新品牌企業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，加速兩岸產(chǎn)業(yè)融合與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（五）建設(shè)重要物流節(jié)點(diǎn)城市。加快環(huán)城高速、疏港支線等物流通道和園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，打造以湄洲灣南岸、泉州灣、圍頭灣等區(qū)域?yàn)橹鳌⑤椛渲苓叀⒎?wù)內(nèi)地、聯(lián)結(jié)兩岸的現(xiàn)代物流基地。在湄洲灣南岸抓緊規(guī)劃建設(shè)連接中西部的區(qū)域物流中心，加快建設(shè)海峽石化產(chǎn)品交易中心”，構(gòu)建海峽兩岸石油和液體化工物流中心。在泉州灣加快發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，推進(jìn)泉州出口加工區(qū)保稅物流倉(cāng)庫(kù)、海峽西岸國(guó)際采購(gòu)與區(qū)域物流中心、秀涂、石湖港后區(qū)保稅物流等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建海峽兩岸集裝箱中轉(zhuǎn)物流中心。在圍頭灣加快晉江圍頭保稅物流中心、南安石井水產(chǎn)品保稅倉(cāng)庫(kù)及水頭石材保稅市場(chǎng)等建設(shè)，構(gòu)建對(duì)臺(tái)重要大宗貨物交易與集散中心。支持海峽兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接園區(qū)”設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)，發(fā)展對(duì)臺(tái)保稅物流。加強(qiáng)兩岸物流業(yè)合作，大力引進(jìn)臺(tái)灣大型現(xiàn)代物流企業(yè)，建立大陸臺(tái)資企業(yè)所需的零部件、原輔材料配送中心。推進(jìn)流通業(yè)現(xiàn)代化步伐，加快專業(yè)市場(chǎng)升級(jí)改造，發(fā)展電子商務(wù)、物流配送等新型流通方式和經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)通過(guò)兼并、聯(lián)合等方式，推進(jìn)資產(chǎn)重組和業(yè)務(wù)整合，發(fā)展若干個(gè)大型化、社會(huì)化、專業(yè)化的物流企業(yè)。

（六）加強(qiáng)泉臺(tái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作。發(fā)展壯大會(huì)展經(jīng)濟(jì)， 推動(dòng)各種對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)、文化大型會(huì)展整合提升和功能拓展，努力建成海峽西岸重要會(huì)展城市、區(qū)域性會(huì)展中心。以各展覽館、各專業(yè)市場(chǎng)為載體，將定期的展會(huì)和日常的展銷活動(dòng)相結(jié)合，鼓勵(lì)專業(yè)會(huì)展逐步實(shí)現(xiàn)同步舉辦網(wǎng)上虛擬會(huì)展，全面提升會(huì)展業(yè)發(fā)展水平。引進(jìn)臺(tái)資專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)外包，支持臺(tái)商以獨(dú)資或控股方式，投資泉州現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)支持臺(tái)資企業(yè)在泉設(shè)立研發(fā)中心、營(yíng)運(yùn)中心、采購(gòu)中心等，爭(zhēng)取在創(chuàng)意、會(huì)計(jì)、信托、醫(yī)療、信息服務(wù)、管理咨詢等領(lǐng)域的專業(yè)資格認(rèn)證和機(jī)構(gòu)入駐方面實(shí)現(xiàn)率先突破。加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，大力引進(jìn)臺(tái)灣數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、軟件設(shè)計(jì)業(yè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)資源整合，加快信息技術(shù)服務(wù)推廣應(yīng)用。

（七）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)。推進(jìn)6類14種特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基地化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和品牌化建設(shè)。抓好茶葉、水產(chǎn)品、果蔬、花卉、食用菌五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，扶持壯大一批帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。認(rèn)真實(shí)施《海峽兩岸（泉州）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃》，繼續(xù)辦好泉臺(tái)農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目洽談會(huì)，組織參加海峽兩岸茶博會(huì)、花博會(huì)，建設(shè)海峽兩岸（安溪）茶業(yè)合作示范區(qū)等一批泉臺(tái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）創(chuàng)辦臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)，扶持發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)，支持臺(tái)灣農(nóng)民來(lái)泉投資農(nóng)業(yè)開發(fā)。建設(shè)泉州臺(tái)灣農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種推廣中心，積極爭(zhēng)取將泉州口岸列為入境植物種苗指定口岸，擴(kuò)大泉臺(tái)在農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、漁工勞務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和社會(huì)化服務(wù)體系等領(lǐng)域的交流與合作。加強(qiáng)泉臺(tái)林業(yè)交流合作，積極實(shí)施閩臺(tái)（泉州）木麻黃等海岸防護(hù)林優(yōu)良種質(zhì)資源收集繁育基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地建設(shè)，擴(kuò)大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，支持有條件的縣（市、區(qū)）設(shè)立泉臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品加工合作區(qū)。鼓勵(lì)臺(tái)商以合資、合作、獨(dú)資、承包、租賃、參股、收購(gòu)等方式投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。以南安石井閩臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)海峽兩岸（泉州）農(nóng)產(chǎn)品交易物流中心建設(shè)，辦好海峽兩岸（泉州）農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)訂貨會(huì)，打造兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的區(qū)域物流集散中心。

（八）大力發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)。合理布局臨港工業(yè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)填海造地工作。加快發(fā)展海洋漁業(yè)，以深滬、祥芝、崇武3個(gè)國(guó)家級(jí)中心漁港為主，發(fā)展優(yōu)勢(shì)捕撈業(yè)。推廣名優(yōu)新品種和生態(tài)養(yǎng)殖模式，建設(shè)生態(tài)型海水養(yǎng)殖和海水產(chǎn)品加工基地。爭(zhēng)取在晉江、石獅設(shè)立泉臺(tái)漁業(yè)加工合作示范區(qū)，在惠安大港灣設(shè)立臺(tái)灣漁民生態(tài)養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)園。積極推進(jìn)泉臺(tái)漁工勞務(wù)及漁業(yè)合作，建立崇武漁工勞務(wù)派遣基地。支持有條件的縣（市、區(qū)）建設(shè)閩臺(tái)水產(chǎn)品交易市場(chǎng)。大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展海洋藥品與生物制品、海洋保健食品、海洋精細(xì)化工、海水綜合利用、海洋新材料、海洋新能源等新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)現(xiàn)代航運(yùn)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)，推動(dòng)兩岸航運(yùn)人才培訓(xùn)合作，發(fā)展海員勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。

五、爭(zhēng)創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建對(duì)臺(tái)先行先試的重點(diǎn)區(qū)域

（一）創(chuàng)新泉臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作模式。積極推進(jìn)泉臺(tái)雙向投資，推動(dòng)建立泉臺(tái)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作機(jī)制。簡(jiǎn)化赴臺(tái)投資審批程序，加快審批和核準(zhǔn)節(jié)奏，率先在促進(jìn)兩岸貿(mào)易投資便利化、臺(tái)灣服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面進(jìn)行試驗(yàn)。爭(zhēng)取在石化、船舶制造等方面放寬臺(tái)資股比限制等準(zhǔn)入條件，允許臺(tái)灣居民參照港澳居民的有關(guān)規(guī)定在我市設(shè)立個(gè)體工商戶。開辟臺(tái)商投資項(xiàng)目行政審批綠色通道，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，對(duì)高科技先進(jìn)行業(yè)等鼓勵(lì)類項(xiàng)目的臺(tái)商投資實(shí)行直接登記制。積極爭(zhēng)取對(duì)臺(tái)合作重大項(xiàng)目的用地指標(biāo)。運(yùn)用股權(quán)轉(zhuǎn)讓、收購(gòu)兼并、合資基金、證券投資、產(chǎn)權(quán)置換等多種利用臺(tái)資的有效方式，推進(jìn)國(guó)有資本、民營(yíng)資本與臺(tái)商資本融合發(fā)展，聯(lián)合參與國(guó)有企業(yè)股份制改革和戰(zhàn)略并購(gòu)重組，聯(lián)合參與市政工程、港口碼頭、城際鐵路、公共交通、航空機(jī)場(chǎng)、供水供氣等公用基礎(chǔ)性領(lǐng)域的建設(shè)運(yùn)營(yíng)。深化行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)在擴(kuò)大兩岸行業(yè)深度交流合作上先行先試。

（二）優(yōu)化對(duì)臺(tái)大通關(guān)環(huán)境。深化港口管理體制改革，推行風(fēng)險(xiǎn)式分類通關(guān)、擔(dān)保通關(guān)、無(wú)紙通關(guān)、提前報(bào)關(guān)以及屬地報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”、多點(diǎn)報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”等新型通關(guān)作業(yè)模式，全面提升對(duì)臺(tái)大通關(guān)的整體效能。推進(jìn)以分類監(jiān)管和口岸分流為核心的對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易監(jiān)管模式改革，建立海關(guān)區(qū)域臺(tái)資企業(yè)專項(xiàng)服務(wù)機(jī)制。爭(zhēng)取在泉州港重點(diǎn)作業(yè)區(qū)設(shè)立對(duì)臺(tái)合作的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，重點(diǎn)推進(jìn)在泉州臺(tái)商投資區(qū)設(shè)立以對(duì)臺(tái)合作為主的保稅港區(qū)，在湄洲灣南岸設(shè)立以石化、船舶和承接中西部出口貨物為主的保稅區(qū)，在海峽兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作園區(qū)和其他臺(tái)資企業(yè)密集區(qū)域設(shè)立海關(guān)保稅物流中心。

（三）拓展兩岸金融合作領(lǐng)域。依托泉州臺(tái)商投資區(qū)、海峽兩岸產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作園區(qū)、對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易市場(chǎng)、海峽兩岸（泉州）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)等平臺(tái)，爭(zhēng)取率先實(shí)施海峽兩岸金融合作試驗(yàn)政策，在吸引臺(tái)灣金融機(jī)構(gòu)參與泉州金融機(jī)構(gòu)的增資擴(kuò)股或改制、互設(shè)金融分支機(jī)構(gòu)、開展離岸金融業(yè)務(wù)、兩岸金融信息共享、銀聯(lián)卡合作、解決大陸臺(tái)資企業(yè)融資問(wèn)題等方面先行試驗(yàn)。進(jìn)一步擴(kuò)大新臺(tái)幣兌換業(yè)務(wù)辦理機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)臺(tái)資在泉設(shè)立金融中介機(jī)構(gòu)和其他金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取建立泉臺(tái)港澳僑合資的泉州發(fā)展基金”，發(fā)展泉臺(tái)民間合作的私募股權(quán)投資基金，完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，拓展臺(tái)灣金融資本進(jìn)入泉州的渠道，為在泉臺(tái)資企業(yè)等提供金融服務(wù)。建立泉臺(tái)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)”，探索引入臺(tái)灣上柜和興柜交易機(jī)制。

（四）轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式。創(chuàng)新外商投資管理方式，試行對(duì)外商投資企業(yè)合同、章程的表格化審批。優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)外資投向新材料工業(yè)、裝備制造業(yè)、電子信息業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域和高端環(huán)節(jié)。注重吸引跨國(guó)公司來(lái)泉建立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、營(yíng)銷中心、采購(gòu)中心和地區(qū)總部。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，鼓勵(lì)高技術(shù)含量高附加值產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口，支持自主品牌產(chǎn)品和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品出口。建立健全進(jìn)出口預(yù)警、產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警和反技術(shù)壁壘等工作機(jī)制，積極推動(dòng)企業(yè)加入跨國(guó)采購(gòu)鏈，支持企業(yè)開展國(guó)際認(rèn)證。鼓勵(lì)能源、原材料、先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和國(guó)際中轉(zhuǎn)、配送、采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工制造等業(yè)務(wù)。支持有條件企業(yè)開發(fā)境外資源和市場(chǎng)，收購(gòu)或參股國(guó)際品牌、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)省級(jí)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)、調(diào)整、升級(jí)，支持洛江等縣（市、區(qū)）的省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)，推進(jìn)泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)通過(guò)區(qū)域有機(jī)整合申報(bào)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。發(fā)揮泉州出口加工區(qū)在對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作中的作用，探索將出口加工區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)向口岸延伸的方式方法。

（五）積極推進(jìn)其他綜合配套改革。積極爭(zhēng)取成為較大的市”，力爭(zhēng)盡快獲得地方性立法權(quán)。適時(shí)、穩(wěn)妥推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整。主動(dòng)對(duì)接國(guó)家鼓勵(lì)民間投資的政策，進(jìn)一步改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。不斷完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，支持企業(yè)加快股份制改革和境內(nèi)外上市融資，開展中小企業(yè)短期融資券試點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)行債券。增強(qiáng)商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)能力。深化行政審批制度改革，推進(jìn)新一輪市縣政府機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化績(jī)效管理，提高行政效能。加快依法治市進(jìn)程，推進(jìn)科學(xué)、民主、依法行政，建設(shè)法治政府。依法保護(hù)臺(tái)胞的正當(dāng)權(quán)益，為臺(tái)胞投資興業(yè)、交往交流提供良好的法制環(huán)境。

六、加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)協(xié)調(diào)建設(shè)，構(gòu)建海西創(chuàng)業(yè)型宜居城市

（一）加快構(gòu)建現(xiàn)代化大城市框架。主動(dòng)對(duì)接海峽西岸城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)與海西其他19個(gè)城市的合作，深化閩西南五市、閩粵贛十三市的區(qū)域協(xié)作，提升與臺(tái)灣地區(qū)城市的對(duì)接能力。按照2980平方公里的城市規(guī)劃區(qū)范圍和980平方公里的中心主城區(qū)范圍，以及一灣兩翼三帶”的空間布局，整合城市資源，拓展城市規(guī)模，完善城市功能，提升城市綜合實(shí)力，做大做強(qiáng)做優(yōu)中心城市。加快一灣一環(huán)”建設(shè)步伐，有序推進(jìn)東海片區(qū)、晉江南岸綜合商務(wù)片區(qū)、城東片區(qū)、北峰豐州片區(qū)、洛江片區(qū)、洛秀片區(qū)、石湖港口物流片區(qū)等的建設(shè)，將環(huán)泉州灣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮、發(fā)展后勁強(qiáng)、人居環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化創(chuàng)業(yè)型宜居城市。認(rèn)真做好城市規(guī)劃控制區(qū)北翼規(guī)劃建設(shè)，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和連接莆田、福州的重要區(qū)域。積極推進(jìn)南翼規(guī)劃建設(shè)，打造圍頭灣地帶、環(huán)金門島區(qū)域?qū)ε_(tái)合作先行先試前沿平臺(tái)和連接廈門的重要區(qū)域。推進(jìn)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新市鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，構(gòu)建城市、城際快速通道，在2012年建成環(huán)城高速公路。完善、暢通城市道路路網(wǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)中心市區(qū)四個(gè)通道”建設(shè)（火車站至中心市區(qū)通道、東海片區(qū)后渚至城東片區(qū)通道、中心市區(qū)至?xí)x江機(jī)場(chǎng)快速通道、泉州灣跨海通道）。加快晉江兩岸濱江環(huán)路及配套工程建設(shè)。加強(qiáng)城市公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建環(huán)泉州灣大公交。規(guī)劃建設(shè)中心市區(qū)至?xí)x江、石獅、南安、惠安、泉港等周邊市（縣、區(qū)）的城市輕軌，以及中心市區(qū)到周邊市（縣）和港口、機(jī)場(chǎng)、車站的城市快速路，強(qiáng)化各組團(tuán)間的同城效應(yīng)”。協(xié)同推進(jìn)與廈門、福州等城際軌道系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城際交通與城市交通有效銜接、無(wú)縫換乘。

（二）大力提升城市品位。加快晉江下游兩岸總部經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，吸引區(qū)域內(nèi)外企業(yè)總部集聚到中心城市，增強(qiáng)中心城市聚集輻射功能。發(fā)揮泉州作為臺(tái)胞主要祖籍地的優(yōu)勢(shì)，吸引臺(tái)灣企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)及臺(tái)資服務(wù)業(yè)在中心城市設(shè)立企業(yè)總部和研發(fā)基地，為兩岸經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)交流搭建城市平臺(tái)。加快建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)中心，進(jìn)一步提升城市金融服務(wù)水平和信息、咨詢、會(huì)計(jì)、中介等服務(wù)功能，吸引臺(tái)灣百大企業(yè)和世界500強(qiáng)企業(yè)在泉設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)。推進(jìn)配套要素集中的城市生態(tài)宜居片區(qū)建設(shè)，使之成為城市引進(jìn)人才、留住人才，促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體。不斷提升城市管理水平，有序推進(jìn)城管、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)模、交通綜合整治和創(chuàng)建全國(guó)文明城市各項(xiàng)工作，建立健全城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作，加強(qiáng)城市住宅小區(qū)管理，全面提升市民素質(zhì)，改善城市投資環(huán)境和人居環(huán)境。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)新體系建設(shè)。整合科技資源，健全多元化科技投入體系，完善激勵(lì)自主創(chuàng)新政策，打造特色鮮明的區(qū)域創(chuàng)新體系。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，用好中國(guó)·海峽項(xiàng)目成果交易會(huì)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立和提升研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)組建省級(jí)以上技術(shù)中心和國(guó)家級(jí)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室，加快推進(jìn)海西工研院通信技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。支持企業(yè)參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，參與全國(guó)性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，與臺(tái)灣企業(yè)建立泉臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化交流機(jī)制。鼓勵(lì)泉臺(tái)科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、科技合作基地。大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工程和科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施五大國(guó)家級(jí)科技示范工程，推進(jìn)國(guó)家大學(xué)科技園福建分園等載體建設(shè)，推動(dòng)泉州生產(chǎn)力促進(jìn)中心與臺(tái)灣科研機(jī)構(gòu)合作，聯(lián)合構(gòu)建兩岸研發(fā)技術(shù)創(chuàng)新中心。

（四）建設(shè)人力資源強(qiáng)市。增加對(duì)人才引進(jìn)和培養(yǎng)的投入，完善落實(shí)對(duì)本地優(yōu)秀人才、引進(jìn)人才的生活保障、子女教育、科研工作、創(chuàng)業(yè)發(fā)展等方面的優(yōu)惠措施，建立健全適合人才引進(jìn)培養(yǎng)的工作機(jī)制。建立人才開發(fā)和引進(jìn)目錄，對(duì)電子信息、石油化工、生物醫(yī)藥、汽車及配件、船舶修造、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)的緊缺人才作出近期和中長(zhǎng)期安排。抓好兩岸人才交流合作既定政策的落實(shí)，鼓勵(lì)臺(tái)灣有關(guān)領(lǐng)域人才到我市創(chuàng)業(yè)，做好臺(tái)灣地區(qū)居民申報(bào)評(píng)審專業(yè)技術(shù)任職資格以及大陸高校畢業(yè)的臺(tái)灣地區(qū)學(xué)生在泉就業(yè)等工作。繼續(xù)辦好高新技術(shù)孵化基地和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，加強(qiáng)博士后科研工作站的建設(shè)和管理。深化戶籍、人事檔案管理制度改革，促進(jìn)人才合理有序流動(dòng)。

七、提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平，構(gòu)建全面繁榮的發(fā)展格局

（一）完善城鄉(xiāng)一體化體制。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)。統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)山海協(xié)作，支持各縣（市）推進(jìn)中心縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批人口相對(duì)密集、產(chǎn)業(yè)支撐帶動(dòng)力較強(qiáng)的新市鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)，并按小城市標(biāo)準(zhǔn)逐步完善商務(wù)、醫(yī)療、教育、文化、市政、環(huán)保設(shè)施，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，每年幫扶一批扶貧開發(fā)重點(diǎn)村、創(chuàng)建一批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范村。總結(jié)推廣百企聯(lián)百村”、文化先導(dǎo)型新農(nóng)村”等經(jīng)驗(yàn)。積極爭(zhēng)取中央、省對(duì)老、少、邊、島等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持，出臺(tái)落實(shí)相關(guān)配套措施。完善農(nóng)村七大員”管理制度，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)三農(nóng)”服務(wù)中心，健全農(nóng)村社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù)體系。健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和征地補(bǔ)償相關(guān)政策機(jī)制，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。建立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、布局優(yōu)化和節(jié)約集約用地。以村黨組織建設(shè)為核心，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，逐步完善新型農(nóng)村工作機(jī)制。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村公路提級(jí)改造步伐，推進(jìn)城市公交向農(nóng)村拓展。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)防洪減災(zāi)體系和水利設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好晉江下游防洪岸線整治、海堤除險(xiǎn)加固、大中型水閘除險(xiǎn)加固等城鄉(xiāng)防洪防潮工程，強(qiáng)化以金雞攔河閘為樞紐的晉江流域水資源統(tǒng)一調(diào)度配置平臺(tái)的作用。推進(jìn)湄南供水二期等一批供水工程和桃源水庫(kù)等沿海地區(qū)備用水源工程建設(shè)，組織實(shí)施山美灌區(qū)（北高干渠）等大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。加強(qiáng)水資源管理，完善取水許可和水資源有償使用制度。加強(qiáng)山美水庫(kù)等水資源保護(hù)。積極做好閩江北水南調(diào)西線跨流域調(diào)水項(xiàng)目的研究論證和前期工作。深入實(shí)施造福工程”、萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和沼氣工程。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)管護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村危舊房和石結(jié)構(gòu)房改造。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)電信、郵政、供水、供氣及污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)一批農(nóng)村信息化示范村，加快農(nóng)村信息化發(fā)展步伐。

（三）大力發(fā)展城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整，優(yōu)化中心市區(qū)教學(xué)資源配置，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；大力發(fā)展職業(yè)教育，加快普及高中階段教育；科學(xué)發(fā)展高等教育；重視學(xué)前教育，關(guān)心老年教育、特殊教育，加快構(gòu)建終身教育體系。進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)文化設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)每縣有圖書館、博物館、文化館、檔案館，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站的目標(biāo)；推進(jìn)萬(wàn)千百十”文化下基層惠民服務(wù)工程，持續(xù)開展三下鄉(xiāng)”、歡樂(lè)泉州”等各種公益性文化活動(dòng)，豐富農(nóng)村文化生活。持續(xù)抓好人口計(jì)生工作，強(qiáng)化出生人口性別比失衡等問(wèn)題的綜合治理，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的新型公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，優(yōu)化中心市區(qū)衛(wèi)生資源布局，每年抓好一批城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為骨干、村衛(wèi)生所為基礎(chǔ)的三級(jí)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)功能，提升服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。

（四）加強(qiáng)民生保障工作。完善公共就業(yè)服務(wù)體系和市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，到2012年全市城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)崗位15萬(wàn)個(gè)以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)每年6萬(wàn)人以上，繼續(xù)實(shí)施積極就業(yè)政策，城鄉(xiāng)就業(yè)比較充分。逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，力爭(zhēng)2012年底全市參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)150萬(wàn)人、新農(nóng)合參合率達(dá)97%以上；基本建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地人員養(yǎng)老保障、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度，探索建立城市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。大力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)救助制度建設(shè)，繼續(xù)實(shí)行城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。健全社會(huì)保障性住房制度，解決城市低收入家庭住房困難。

（五）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。強(qiáng)化節(jié)能減排。實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程，重視引進(jìn)、應(yīng)用臺(tái)灣先進(jìn)節(jié)能、環(huán)保技術(shù)，探索建立泉臺(tái)節(jié)能技術(shù)交流中心和資源綜合利用交流中心；加強(qiáng)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查，加快淘汰高耗能、高污染行業(yè)的落后產(chǎn)能，繼續(xù)保持單位GDP能耗低于全省平均水平；嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境審批制度，嚴(yán)把新上項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān)；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家級(jí)、省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，爭(zhēng)取2012年工業(yè)用水循環(huán)利用率達(dá)到65%以上。強(qiáng)化森林生態(tài)保護(hù)。深化集體林權(quán)制度改革，完善生態(tài)公益林補(bǔ)償制度，加大生態(tài)公益林、濕地保護(hù)，加強(qiáng)林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在58%以上。強(qiáng)化水土流失治理，重點(diǎn)抓好小流域綜合整治、坡耕地整治、崩崗治理和礦山開采區(qū)治理等項(xiàng)目。強(qiáng)化污染綜合整治，深化近海水域、晉江洛陽(yáng)江流域及重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)污染治理，完善晉江、洛陽(yáng)江上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。推動(dòng)實(shí)施企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)、綠色信貸等政策措施；實(shí)行地區(qū)污染排放總量削減補(bǔ)償政策，積極申請(qǐng)開展排污權(quán)交易試點(diǎn)；加強(qiáng)城市內(nèi)溝河、噪聲和機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治，加大城市污水處理廠收集管網(wǎng)建設(shè)力度，爭(zhēng)取到2012年實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾處理率達(dá)到98%、城市生活污水處理率達(dá)到80%。制定實(shí)施重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境治理規(guī)劃，深入實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃”和農(nóng)村家園清潔行動(dòng)”。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境安全危機(jī)防范，提高環(huán)境安全突發(fā)事件處置和應(yīng)對(duì)能力。

（六）維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。深化平安泉州”建設(shè)，健全基層社會(huì)管理體制，推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧社區(qū)、村（居）建設(shè)。加強(qiáng)法律服務(wù)和援助。妥善處理人民內(nèi)部矛盾，暢通信訪渠道。加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口服務(wù)和管理。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。深入開展食品藥品放心工程”。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，遏制重特大安全事故。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，有效防范、依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，保障人民安居樂(lè)業(yè)。

八、大力弘揚(yáng)閩南文化，構(gòu)建兩岸文化交流的重要基地

（一）建設(shè)閩南文化生態(tài)保護(hù)核心區(qū)。充分發(fā)揮泉州作為閩南文化主要發(fā)祥地及閩南文化遺產(chǎn)富集區(qū)的優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)實(shí)施《泉州市閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，建設(shè)好省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)示范點(diǎn)（示范園區(qū)），設(shè)立2個(gè)市級(jí)、11個(gè)縣級(jí)閩南文化生態(tài)保護(hù)示范區(qū)及300個(gè)展示點(diǎn)。支持、復(fù)辦重大傳統(tǒng)民俗活動(dòng)，定期舉辦閩南文化節(jié)”，打響閩南文化節(jié)”在海西和兩岸文化交流中的品牌影響。加快編纂《泉州文庫(kù)》、《泉州南音集成》等一批閩南文化史籍典藏，重視閩南學(xué)（泉州學(xué)）文化學(xué)科建設(shè)，傳承閩南文化。統(tǒng)籌推進(jìn)泉州古城保護(hù)利用改造復(fù)興工程，突出抓好古城的傳統(tǒng)風(fēng)貌、視域空間、街巷肌理和人文遺產(chǎn)的保護(hù)，特別是海上絲綢之路”史跡的保護(hù)，彰顯歷史文化名城魅力，擴(kuò)大多元文化寶庫(kù)、海峽西岸名城”的對(duì)外影響，不斷增強(qiáng)文化軟實(shí)力。

（二）深化泉臺(tái)文化交流。打響鄭成功文化、媽祖文化、南少林文化等品牌，加強(qiáng)南音、戲曲及民間民俗歌舞文化交流，拓展涉臺(tái)文物和族譜研究保護(hù)、泉臺(tái)文化學(xué)術(shù)研究推介、宗教交流三個(gè)領(lǐng)域。以臺(tái)灣中南部為重點(diǎn)，每年組織一批項(xiàng)目入島交流。舉辦和提升泉州南音國(guó)際大會(huì)唱、海上絲綢之路”文化節(jié)、鄭成功文化節(jié)、泉澎乞龜”、媽祖會(huì)香、泉臺(tái)譜牒展示、閩臺(tái)對(duì)渡文化節(jié)暨石獅蚶江海上潑水節(jié)、清水祖師文化和保生大帝文化研究與交流、泉州文化臺(tái)灣行等一系列活動(dòng)。以結(jié)對(duì)聯(lián)誼、牽手海峽”為主題，采取地方對(duì)地方、行業(yè)對(duì)行業(yè)、團(tuán)體對(duì)團(tuán)體、學(xué)校對(duì)學(xué)校、宮廟對(duì)宮廟、宗親對(duì)宗親的模式，多方位多形式互動(dòng)，擴(kuò)大泉臺(tái)民間文化交流，拓展對(duì)臺(tái)文化交流空間。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)文化交流平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮場(chǎng)”（南音藝苑、梨園古典劇院、木偶劇院、高甲劇院、歌舞劇院、藝術(shù)中心）、館”（閩臺(tái)緣博物館、泉州博物館、泉州海交館、鄭成功紀(jì)念館、泉州華僑歷史博物館）、聲”（電臺(tái)刺桐之聲”頻率）、屏”（閩南語(yǔ)電視頻道）、報(bào)”（《泉州晚報(bào)·海外版》及各種僑刊鄉(xiāng)訊）、刊”（《閩南》雜志）、網(wǎng)”（泉州網(wǎng)、閩臺(tái)緣博物館專題網(wǎng)站）等對(duì)臺(tái)文化交流載體的作用，提升對(duì)臺(tái)宣傳和文化交流成效。特別要大力支持閩臺(tái)緣博物館建設(shè)，突出展覽特色，提升綜合功能，把閩臺(tái)緣博物館建設(shè)成集閩臺(tái)地方文獻(xiàn)中心、閩臺(tái)文物收藏中心、閩臺(tái)歷史文化研究基地、臺(tái)情研究中心等多種功能為一體的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)展示窗口。

（三）培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。組織編制《泉州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，依托我市文化資源優(yōu)勢(shì)，培育一批專、精、特、新文化企業(yè)。培養(yǎng)地方戲曲編、導(dǎo)、演人才，鼓勵(lì)支持文藝精品創(chuàng)作，推動(dòng)南音、梨園戲、木偶戲、高甲戲等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化市場(chǎng)化運(yùn)作、傳播、推廣。立足我市產(chǎn)業(yè)布局和優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)和工藝品設(shè)計(jì)、服裝鞋帽設(shè)計(jì)、影視制作、廣告業(yè)、游戲動(dòng)漫、文化傳媒等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)安溪鐵觀音茶文化、惠安石雕木雕文化、德化陶瓷文化等一批文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。積極推進(jìn)兩岸文化產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)合作對(duì)接，規(guī)劃建設(shè)海峽兩岸文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)合作中心。發(fā)揮晉江國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地作用，加強(qiáng)泉臺(tái)體育產(chǎn)業(yè)交流合作。

（四）發(fā)展特色自然文化旅游。出臺(tái)實(shí)施《泉州歷史文化名城保護(hù)和發(fā)展問(wèn)題的若干意見》，加快推進(jìn)海上絲綢之路”申報(bào)世界文化遺產(chǎn)”，復(fù)建清凈寺新禮拜堂、伊斯蘭文化展覽館等一批海上絲綢之路”保護(hù)項(xiàng)目，保護(hù)海上絲綢之路”遺跡，充分展示泉州歷史文化名城和多元文化特色，打響以中外文化交融為特色的海上絲綢之路”旅游品牌。規(guī)劃建設(shè)國(guó)家級(jí)鄭成功文化旅游區(qū)、海峽閩南民間音樂(lè)舞蹈展示中心，推進(jìn)泉州南音申報(bào)世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”，挖掘南音、南戲、南建筑、南少林、南派工藝五南”文化內(nèi)涵，打響以閩南文化為特色的海峽”旅游品牌。加強(qiáng)泉州清源山、德化戴云山和石牛山、南安天柱山、安溪云中山、永春牛姆林等風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，整合生態(tài)旅游資源，打造精品生態(tài)旅游項(xiàng)目，構(gòu)建泉州綠色”生態(tài)旅游圈；加快崇武、深滬、衙口、石獅黃金海岸等濱海旅游資源開發(fā)，建設(shè)高品位的綜合性濱海旅游區(qū)，構(gòu)建以休閑度假為特色的藍(lán)色”生態(tài)旅游圈。依托特色旅游品牌，深化兩岸旅游市場(chǎng)合作交流、景區(qū)景點(diǎn)合作開發(fā)，大力開展以兩岸一脈”為主題的旅游推介，共同打造鄭成功文化史跡旅游品牌，鼓勵(lì)和支持泉臺(tái)旅游業(yè)在旅游項(xiàng)目、旅游線路、景區(qū)對(duì)接等方面協(xié)同運(yùn)作，不斷完善泉金、泉澎、泉臺(tái)旅游雙向?qū)樱瑪U(kuò)大雙向旅游規(guī)模，提升泉臺(tái)旅游合作層次和水平，打造兩岸互動(dòng)的海峽旅游圈。

九、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，全力推進(jìn)《意見》的貫徹實(shí)施

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，繼續(xù)扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，為推進(jìn)泉州新一輪發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，大力改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市化、社會(huì)穩(wěn)定、黨的建設(shè)的關(guān)系，進(jìn)一步提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力和水平。牢固樹立正確的政績(jī)觀，公正選人，科學(xué)用人，不斷提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。大力發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，做好農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織的黨建工作，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)持忠誠(chéng)履責(zé)、盡心盡責(zé)、勇于負(fù)責(zé)、敢于問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）精心組織實(shí)施。各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和市直有關(guān)部門要倍加珍惜機(jī)遇，堅(jiān)持四求作為”，按照求先行、求持續(xù)、求提升、重人才、重運(yùn)作、重責(zé)任”的工作要求，把貫徹落實(shí)《意見》作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大工作任務(wù)來(lái)抓，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作。要提高決策咨詢和調(diào)查研究能力，組織專門力量加強(qiáng)對(duì)《意見》以及中央和省已經(jīng)或者即將出臺(tái)的一系列政策措施的跟蹤研究，抓緊制訂工作計(jì)劃和相關(guān)配套措施。著力推進(jìn)重大政策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要資金的落實(shí)，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)把本意見的目標(biāo)和任務(wù)列入各級(jí)政府和部門目標(biāo)管理責(zé)任制的考核內(nèi)容，進(jìn)行層層分解，落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人。要加強(qiáng)督促檢查，把貫徹落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)范圍，作為工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定和干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

（三）持續(xù)實(shí)干實(shí)效。牢固樹立大局意識(shí)，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，找準(zhǔn)定位、主動(dòng)融入，努力爭(zhēng)取上級(jí)的政策支持，積極推進(jìn)先行先試，不斷拓展作為空間。堅(jiān)持實(shí)事求是，既要善于抓住機(jī)遇、加快實(shí)施，又要科學(xué)謀劃、量力而行。要認(rèn)真做好與省里組織編制的《福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綱要（修編）》、《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和主體功能區(qū)規(guī)劃的對(duì)接，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作重點(diǎn)，具體細(xì)化成可以對(duì)接運(yùn)作的項(xiàng)目。各級(jí)各部門要加強(qiáng)與中央部委、省直單位的溝通銜接，主動(dòng)匯報(bào)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《意見》和省《實(shí)施意見》的情況、存在困難和問(wèn)題，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金、項(xiàng)目和政策支持，爭(zhēng)取更多的工作和項(xiàng)目納入省、國(guó)家年度計(jì)劃和十二五”規(guī)劃盤子以及中長(zhǎng)期規(guī)劃。要注重運(yùn)作，遵循規(guī)律，講究方法，對(duì)于當(dāng)前正在推進(jìn)的工作，要進(jìn)一步深化拓展，加快組織實(shí)施；對(duì)已經(jīng)明確的重點(diǎn)工作，要抓緊推進(jìn)前期工作，研究制定具體措施，成熟一項(xiàng)，啟動(dòng)一項(xiàng)；對(duì)于暫不具備條件的項(xiàng)目，要做好可行性研究，結(jié)合十二五”規(guī)劃及中長(zhǎng)期規(guī)劃的編制，列入工作計(jì)劃。

（四）營(yíng)造合力氛圍。要結(jié)合全市正在開展的弘揚(yáng)惠女精神、提振創(chuàng)業(yè)激情、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，認(rèn)真制定宣傳方案，充分運(yùn)用各種新聞媒體，采取多種形式，大力宣傳《意見》的重要意義、主要內(nèi)容和政策措施，大力宣傳推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的成效、做法和經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)全市上下、方方面面、海內(nèi)海外支持海西、建設(shè)海西”的熱情和干勁。要鞏固和發(fā)展積極健康向上的主流意識(shí)，廣泛凝聚海內(nèi)外、社會(huì)各界、各個(gè)方面的智慧和力量。要及時(shí)總結(jié)加快推進(jìn)海西建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成典型示范效應(yīng)。要大力弘揚(yáng)愛拼敢贏、敢闖敢試的精神，攻堅(jiān)克難，艱苦奮斗，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，持續(xù)為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作出新的應(yīng)有的貢獻(xiàn)。