“世界工廠”加速變成“世界辦公室”
　　5年內可以吸納100萬大學生就業
　　就連坐在西湖邊喝茶也受惠于這個產業
　　觀點碰碰車
　　服務外包和“請保姆”有很大差別
　　話題切換：我們先來看一組來自市外經貿局的數據：2007年，杭州離岸服務外包產業總產值為11273萬美元，而2008年的離岸總產值增加到20342萬美元，增長幅度高達80%，服務外包產業受金融危機影響小，發展勢頭依舊保持強勁。
　　吧主：杭州被批準為“全國服務外包示范城市”，應該來說是杭州服務外包產業的又一個榮譽。目前，杭州的服務外包產業已有相當規模了，但對于廣大老百姓來說，似乎還有一段距離，很多市民并不知道服務外包是怎么回事。
　　林革：很多人認為，服務外包和家政業一樣，無非是打掃衛生啊，帶小孩兒啊，就是把自己不愿意做的事情承包給別人來做。狹義上來講，這也是服務外包，但這是低端的服務外包，與杭州發展的服務外包產業還有很大差距。杭州大力倡導的服務外包產業，是以IT技術為基礎的，企業把一些非核心競爭力的業務委托給專業公司來做，以最大限度地降低成本。相對于制造業來說，服務外包是一種新型經濟業態。目前，杭州主要倡導的是高端服務外包，包括軟件開發、數據處理和流程服務外包等。比如，一家美國銀行有大量的存單需要錄入系統，需要300人，一年就要支付幾百萬美元。如果把這項業務發包給中國專業公司來做，在中國錄入完畢以后，通過網絡傳輸回美國總部，可能一年3萬美元就搞定了，這就大大降低了企業的成本。
　　聶獻忠：服務外包產業是經濟全球化的一種趨勢，面對環境不確定性，企業可以通過外包來分散風險，將資源集中在價值鏈中企業最有競爭優勢的環節，這樣有利于提高企業的靈活性和效率，從而增強企業的核心競爭力。目前，杭州離岸外包和在岸外包也已初具規模和競爭優勢，比如，以恒生、信雅達等為代表的在岸外包企業已經在國內金融、證券領域占據一定地位。
　　“藍領工人”變成“白領才俊”的捷徑
　　話題切換：服務外包是“換領子工程”，產業的特點是“人腦加電腦”，就業主體是大學生，從2007年開始，杭州結合服務外包產業發展和推動大學生就業，實施了“萬名大學生實訓工程”。
　　吧主：可能老百姓最關注的還是杭州發展服務外包產業能給他們帶來哪些好處？說到底，還是服務外包產業與民生之間的關系。
　　林革：北京、上海等城市的經驗值得學習，杭州發展服務外包最大的好處就是使資源利用效率最大化，土地資源利用少，環境污染小。同時，還能吸納大量大學生就業，使一些“藍領工人”變成“白領才俊”，讓“世界工廠”變成“世界辦公室”。去年是杭州“大學生實訓工程”第一年，共培訓大學生25600人，其中服務外包培訓13000人，就業率在95%以上，預計到2013年，全國服務外包產業將吸納100萬大學畢業生就業。
　　周初陽：100萬大學生，還僅僅是直接就業，我們要正確看待一個產業，不能僅僅去看它的稅收，還要看該產業的“溢出效應”。服務外包產業從業人員大多是年輕人，是消費能力最強的群體，他們可能下班了就去了星巴克，周末就開車出去兜風了，從而也帶動了餐飲、旅游等產業的發展，增加不少次級就業崗位。
　　聶獻忠：當前全球金融危機，大量的服務外包人才積聚，也是企業低價儲備人才的時機。最近幾年，大家都在喊要轉變經濟增長方式，怎么轉變？杭州的經濟發展有自己的局限，因為杭州沒有大的項目，沒有大的港口，沒有大的工礦。但杭州也有自己的優勢，有西湖這樣公園一樣的城市環境，云集了全國各地的大學生，最適合發展服務外包產業，走人才戰略也是轉變經濟增長方式的一種途徑。
在西湖茶樓上享受服務外包的成果
　　話題切換：114呼叫中心、手機預報臺風信息、銀行卡自助繳納水電費、易通卡乘坐出租車、土方車GPS(衛星定位系統)監控……如今，一批老百姓“用得上、用得好、用得起”的產業成果如雨后春筍般地涌現。
　　吧主：在現實生活中，老百姓能不能享受服務外包產業發展的成果呢？
　　周初陽：大家都知道“114”，現在是中國電信自己在做，長期來看，這一塊肯定是要發包出去的。一些政府部門的數據庫開發及維護，也是發包給專業公司在做，比如成都，政府數據庫就打包給萬國數據庫在做。現在銀行使用的自助繳納水電費等系統，開始的時候也是從國外引進的，現在系統軟件開發多數是外包給專業軟件公司在做。上班一族坐在辦公室，只要一個電話就可以訂餐，呼叫中心訂餐服務也漸漸成為趨勢……廣義地講，這些都算是服務外包產業的范疇，只是有的是離岸外包，有的是在岸外包，范圍不一樣而已。
　　吧主：消費者可以通過“114”訂房間、車票、航班，是不是就是賓館、客運、航空公司把呼叫業務發包給專業公司在做，方便的還是廣大老百姓。
　　林革：也可以這樣理解，還是剛才周總講的，是在岸的服務外包。我還補充一點，杭州的服務外包前五強企業，人均產值可達10萬美元，相對其他城市的人均產值2萬美元，在國內已經很高了。就拿周總的網迅來說，就算人均產值是5萬美元，折合成人民幣就是35萬元。而所用的能源無非就是一臺電腦和一點電，比起生產35萬元價值的襯衫，其能耗要小得多。污染少了，環境好了，天藍了，水清了，老百姓坐在西湖茶樓上喝茶的時候，實際上享受的就是服務外包產業的成果。
　　首次有了國家層面的優惠政策
　　話題切換：根據國務院的批復，自2009年1月1日起到2013年12月31日，對符合條件的技術先進型服務企業，減按15%的稅率征收企業所得稅，對技術先進型服務外包企業離岸服務外包收入免征營業稅；對符合條件且勞動用工管理規范的技術先進型服務外包企業，可以實行特殊工時工作制；對符合條件的技術先進型服務外包企業，每新錄用1名大專以上學歷員工從事服務外包工作并簽訂1年以上勞動合同的，中央財政給予企業不超過每人4500元的培訓支持，對符合條件的培訓機構培訓的從事服務外包業務人才(大專以上學歷)，通過服務外包專業知識和技能培訓考核，并與服務外包企業簽訂1年以上勞動合同的，中央財政給予培訓機構每人不超過500元的培訓支持。
　　吧主：這些政策能給杭州服務外包產業帶來怎么樣的機遇？
　　周初陽：我們國家有支持高新技術企業的政策，有支持軟件企業的政策，就是缺少國家層面的支持服務外包產業的政策。由于服務外包產業沒有有形的產品，所以常常受到一些社會的誤解，出臺這些政策，有利于推進服務外包產業的快速發展。
　　林革：在人才培訓方面，杭州實際上已經走在了前面。去年，為支持大學生增加服務外包專業知識和技能，市外經貿局和財政局聯合開展對參加服務外包專業培訓資助工作。凡是通過服務外包專業知識和技能培訓考核，并與在杭服務外包企業簽訂1年以上勞動合同者，均可獲得市財政最高不超過4500元的補貼。同時，培訓機構每培訓1人，可獲得市財政500元補貼。
　　聶獻忠：國家支持政策的出臺帶來的不僅僅是稅收等方面的優惠，更重要的是體現了政府對服務外包產業發展的戰略重視，將其作為應對國際金融危機，實現“保增長、擴內需、調結構”以及“保穩定、重民生、促就業”的重要措施。但是，政策對服務外包行業沒有進行結構性劃分和差異化的支持，也就是說政策不僅要體現出服務外包的規模增長，更重要的是通過政策積極引導研發設計、高端咨詢與系統解決方案等高附加值的服務外包業得以更快發展。
　　權威信號
　　2月2日，國務院在南京召開服務外包座談會，正式下發了《關于促進服務外包產業發展問題的復函》，批復了商務部會同有關部委共同制定的促進服務外包發展的政策措施，批準北京等20個城市為中國服務外包示范城市，并在20個試點城市實行一系列鼓勵和支持措施，加快我國服務外包產業發展。20個試點城市分別是北京、天津、上海、重慶、大連、深圳、廣州、武漢、哈爾濱、成都、南京、西安、濟南、杭州、合肥、南昌、長沙、大慶、蘇州、無錫。
　　名詞解釋
　　1、服務外包：
　　是指企業將其非核心的業務外包出去，利用外部最優秀的專業化團隊來承接其業務，從而使其專注核心業務，達到降低成本、提高效率、增強企業核心競爭力和對環境應變能力的一種管理模式，是相對于制造業服務外包而言的。它具有信息技術承載度高、附加值大、資源消耗低、環境污染少、吸納就業(特別是大學生就業)能力強、國際化水平高等特點，對于轉變外貿增長方式、優化利用外資結構、吸納就業具有重要的意義。據國際權威機構數據，2007年全球國際服務外包市場潛在規模達5000億美元，當年實現600億美元，市場潛力巨大。
　　2、離岸外包與在岸外包
　　服務外包按照業務對象，可以分為離岸服務外包和境內服務外包。離岸外包又稱為國際服務外包，是指服務外包企業向境外客戶提供服務外包業務，而在岸外包則是指服務外包企業向境內客戶提供服務外包業務，又稱為境內外包。雖然在岸外包和離岸外包具有許多類似的屬性，但它們差別很大。在岸外包更強調核心業務戰略、技術和專門知識、從固定成本轉移至可變成本、規模經濟、重價值增值甚于成本減少，而離岸外包則主要強調成本節省、技術熟練的勞動力的可用性，利用較低的生產成本來抵消較高的交易成本。