十年能改變一座城市！

1998年，任大連市副市長剛剛踏入第二個年頭的夏德仁，陪同當時的大連市市長薄熙來在一片荒地上為大連軟件園選址奠基，邁開大連軟件之旅第一步。

在足球、旅游和港口的三度輝煌后，經濟學功底扎實的“博導”市長夏德仁花了十年時間為大連添上了“軟件”這道新的光環。如今，大連已被譽為“中國的班加羅爾”，溫家寶總理更指示“大連軟件要爭做中國第一，世界第一”。

近日，夏德仁接受本報記者專訪，詳述了大連軟件外包與自主創新之路。

軟件外包撬動經濟轉型

《中國經營報》：多年來你一直非常重視大連產業結構的調整，以軟件和信息產業帶動經濟結構的轉型，這與其他地方政府工業拉動GDP的做法有明顯的差別，為什么？

夏德仁：傳統產業工業增加值每年大概都是20%左右的增長。但高新技術產業每年都是30%以上的增長，軟件產業去年銷售收入215億元，增長45%，出口增長將近50%。今年我們預計軟件銷售收入將突破300億元，出口超過10億美元。

照這樣的發展速度，新興產業占比會越來越大，意味著經濟結構會是一個輕型經濟結構，它不僅在產業形態上發揮智力作用，更重要的是對環境影響是非常正面的，最能夠與大連這樣一個環保、旅游城市相吻合。高新產業的投入主要是人才和智力投入，只有一些電力消耗和一點點計算機的消耗，基本上沒有污染，產出的增加值很高。

從更大的范圍來看，全球軟件和服務外包的商業模式有了很大的變革。全球服務外包的增長速度，現在是7%~8%，最高達到10%，全球GDP的平均增長4%、5%，前者大約是后者的2倍。這個產業增速這么高，對環境又有好處，完全符合科學發展觀，所以十年來我們才大力加以發展。

《中國經營報》：大連軟件業還有哪些挑戰和困難？

夏德仁：最大的挑戰還是人才短缺。大連有22所大學，有不少培訓機構，這是一個有利條件。但我們沒有想到軟件產業10年來發展這么快，現在國外的軟件外包訂單太多，跨國公司要求擴大規模，但人才供應跟不上來，成為制約大連軟件產業最大的因素。

再有就是我們有核心競爭力的企業仍然不多，與微軟、IBM這些公司比較，我們差距很大。從軟件和服務外包的競爭來說，大連企業和印度班加羅爾的企業的核心競爭力還有差距。只有一批具有國際競爭力的企業出來，才能把大連軟件產業最終做大做強。
不能封閉起來進行自主創新

《中國經營報》：關于軟件外包和自主創新的關系，經濟學界和政府部門有不同看法。政策扶持主要集中在自主創新而非軟件外包。但近幾年來，大連以軟件外包為起點，不斷逼近自主創新，你如何評價兩者之間的關系？

夏德仁：從產業角度和大連實際情況來看，封閉起來搞自主創新是最要不得的。大連的研發能力，不僅不如美國、歐洲和日本，也不如北京和上海，應該有一個開放的產業格局。先引進技術和國外大公司，借此鍛煉隊伍、培養人才，在做外包的基礎之上消化吸收再創新，最后來解決自主創新。

可以說，大連是走了一條“迂回式”的自主創新之路。10年以來這條路走得非常好。現在大連有七八萬家軟件公司，他們知道怎么按照國際標準和流程來做，如果搞封閉的自主創新，那什么都不會干起來。

《中國經營報》：這種引進外資、“迂回式”的自主創新模式何時能更關注國內市場？它可以在其他城市推廣嗎？

夏德仁：1998年我剛當副市長時就注意到，大學里許多小企業做公司的財務軟件，普遍遇到三個問題：一是軟件生產出來之后賣得非常便宜；二是相互拖欠，企業先使用了卻不給錢，拖來拖去企業垮了；還有一個是缺乏知識產權保護，新產品出來之后，一夜之間就拷貝得到處都是，一下子把你的產品打垮了。

于是我們規劃軟件產業的時候，受到東軟劉積仁老師啟發，最后決定大連的軟件產品就是面向日本出口。因為國際市場需求量大、信譽好。我統計了一下，1998年一年日本需要從外面進口100多億美元的軟件，從亞洲進口不到10億美元，其他都來自歐美，這意味著我們還有90%的空間，所以我們牢牢把握住了國際市場機會，從出口幾千萬元到現在的7億美元。

經過多年的發展，中國市場逐漸擴大了，法制不斷健全，知識產權保護比較好了，下一步我將會把國內市場所有的平臺用起來。

這種發展模式，是在全球化的背景下的一種選擇，那就是要知道別人在做什么，這樣在國際市場上才能站住腳。