繼足球、服裝之后，軟件業悄然成為了大連的另一張名片。

“偶然中也有必然。”6月21日，大連市副市長戴玉林在參加2007軟件自主創新論壇并接受本報記者專訪時表示，1997年，一大批國有企業職工下崗，大連與中國的其他城市一樣面臨產業結構調整，最后大連選擇了軟件業。

"隨著世界變得越來越平，全球知識產業向低成本、人才聚集的地區轉移，如果沒有這樣的趨勢，大連也不可能有今天的成就。"戴玉林說。

戴玉林表示，目前，大連已經發展到了一個新的臺階，在這個新階段，大連軟件產業已經不僅是大連市的軟件產業，大連將作為一個窗口，一個門戶，將全球軟件外包與服務引向中國，成為中國軟件外包產業的運營平臺。

輸出大連經驗

《21世紀》：大連軟件產業發展到今天，有哪些成功經驗？
戴玉林：大連軟件業當初能夠發展起來，與當時進行的產業結構調整有關。

低能耗、高智商人才就業拉動大的軟件業就在這時候進入大連人的視野。經過8年的發展，大連走出了一條區別于其他城市和產業發展的成功道路。

《21世紀》：這些經驗對于中國軟件產業的發展確實是彌足珍貴的。
戴玉林：沒有走過這條道路的城市，不可能有這些經驗。大連接下來要做的，就是將上述經驗輸向其他城市，大連愿意與其他城市共同發展。據我了解，大連市軟件園就在與其他兄弟城市合作，包括華中、華東一些地方的軟件園。

《21世紀》：大連的什么經驗最值得輸出？
戴玉林：大連發展8年了，有許多經驗值得總結。大連軟件業的許多做法，已經成為國家部委制定產業發展政策時的借鑒。大連的官助民辦的模式是很有用的一條經驗，大連當年通過與東軟集團、億達(大連市軟件園母公司)等的合作，解決了人才問題和發展資金問題。

《21世紀》：對于其它有志于發展軟件產業的兄弟城市，你有何建議？
戴玉林：地方政府必須提供專業化的服務，政府制定的政策必須具有延續性。大連在發展過程中，大連的主政者一直支持大連市軟件產業的發展，長達8年，很不容易。

《21世紀》：大連軟件園幫助其他地方發展軟件業，是否擔心這些地方可能與大連形成競爭關系？據我們了解，軟件外包企業EDS不久前就去了武漢。
戴玉林：這是EDS的選擇。我們政府不干涉企業的行為。
同時，我覺得大連不會與其他城市形成競爭關系，而是會形成一種相互補充的關系。大連不僅具有許多成功的經驗，更有許多客戶資源，但大連本地其實做不完這么多業務。現在，越來越多的城市意識到發展軟件產業的時候，必須認清本地的優勢。

《21世紀》：那么，大連今后的角色是什么？
戴玉林：大連的角色是中國的軟件外包門戶。以前，大連有個稱號叫對日軟件外包門戶。實際上，隨著大連軟件業的發展，大連的軟件產業已經不只是對日外包。
大連將作為中國對外發展軟件外包業務的一個窗口。從業務分布上看，大連今后可能更多的是進行應用軟件開發，進軍高端的業務流程處理，而一些低端的數據處理業務則可能交給其他地方。通過這種成梯次分布的格局，才能利用中國的所有優勢。
軟件外包亦需政策扶持

《21世紀》：在政策制定方面，大連模式是怎樣給國家提供經驗的？
戴玉林：國家部委一直十分支持我們的發展，他們關注我們的經驗，我們也會反映我們在發展過程中遇到的困難，同時請求國家部委給我們提供支持。比如我們正在反映目前對軟件外包產業沒有任何支持。

《21世紀》：政府對軟件產業的政策，不能用于軟件外包產業嗎？
戴玉林：不能。按照規定，獲得支持的軟件產品或企業必須擁有自主知識產權，而軟件外包企業沒有自己的知識產權。這樣，國家關于軟件與集成電路的支持政策就不能用于軟件外包企業。

《21世紀》：獲得政策支持的理由是什么？
戴玉林：軟件外包能解決就業問題，而且是解決大學畢業生這樣高智慧人群的工作問題。同時，軟件外包產業是無污染產業，是低能耗產業。軟件外包只需要一個人、一臺電腦、一塊10平米的地方，其對社會的良性發展是其他產業不能比擬的。這樣的產業應該獲得更多的支持。
目前，中國的軟件外包企業需要交5.5%的營業稅和33%的個人所得稅。盡管可以享受出口退稅優惠，但需要稅務部門的軟件出口認證，認證程序十分復雜，許多小企業干脆就不認證了。

《21世紀》：印度目前是如何做的？
戴玉林：印度由中央政府定政策，給予軟件外包企業10年免稅優惠，企業所有稅收全免。這種易于操作的方式，很容易為國際大公司理解。當然，印度免企業所得稅，但個人所得稅必須全交。
中國目前的許多外包企業其實做的是中國本土企業的內包。跨國公司之所以不愿意將全球的業務后臺都放在中國，是因為考慮到了稅收問題。如果稅收政策進行改革，那么跨國企業就會把更多的業務流程放在中國，中國的軟年外包企業就能做得更大。

來源:南方報業(廣州)