夏德仁：各位來賓，女士們，先生們大家上午好!我很高興參加每年一度的全球軟件和信息服務業高層論壇，并且有機會與各位嘉賓交換意見。首先我以東道主的身份對論壇的舉辦表示熱烈的祝賀，對各位來賓，新老朋友們，表示熱烈的歡迎。

　　剛才，我聽了幾位嘉賓的演講，很受啟發，下面我以大連建設全球軟件和服務外包新領軍城市為題談一下我個人的看法。

　　第一，大連已進入全球軟件和服務外包分工鏈條中，在經濟全球化步伐不斷加快的今天，任何一個城市，都會自覺和不自覺的被納入全球產業分工鏈條之中，回顧大連過去九年來，走過的軟件產業發展道路，尤其是最近幾年的實踐，我感覺到，大連的軟件和信息服務業，已不再是一個孤立的產業，它已成為全球產業化體系的一個組成部分，在軟件產業起步階段，大連市政府，就確定了軟件國際化的目標，最近幾年，大連軟件和服務外包，參與全球化外包分工的進程大大加快，表現在軟件和服務外包高速增長，2006年，全市軟件產值達到145億元，增長45%，出口額達到4.5億美元，增長50%，今年前五個月，軟件的銷售收入和出口額分別增長47%和56%，我們高興的看到，越來越多的國際大公司選擇了大連。

　　目前，大連共有軟件和服務外包公司620家，其中外資企業230家，外資企業中，世界500強公司，33家，這些國際大公司在大連的規模積極擴張，戴爾、埃森哲等公司員工均超過了1000人，IBM、惠普的員工規模超過2000人，東軟集團的員工超過5000人，大連服務外包業務，已覆蓋各個領域，從最初的軟件研發，逐步擴展到信息技術外包和業務流程外包，一些附加值高的外包業務，比如風險管理、金融分析等一些領域，已經開始進入大連，最近全球最大的信息管理公司，富達國際在大連設立了外包中心，這標志著發達國家的一些金融業務外包開始進入大連，大連的服務外包目標市場已經從單純的面向日本市場，逐步走向多元化，歐美業務從過去幾年的5%，增加到去年的20%，并且呈現出進一步加速的趨勢。

　　最近幾年，大連軟件和服務外包，已經引起國際學術界和全球媒體的高度重視，大連服務外包已經成為具有一定知名度的國際品牌，世界著名專欄作家在世界是平的一書中，把大連與硅谷班加羅爾相提并論，紐約時報，華爾街日報等報刊也多次報道大連軟件和信息服務業的事情，這些都說明，大連已經不是我們自己的大連，它已經成為全球軟件和服務外包的目的地之一，已經成為全球產業分工鏈條中的一個重要環節。

　　第二，新的目標，大連將建設成為全球軟件和服務外包新領軍城市。過去十幾年來，伴隨著全球軟件和服務外包快速興起和發展，出現了一批包括印度班加羅爾在內的領軍城市，他們特有的人才優勢和政府的支持，使之成為國際大公司服務外包的主要目的地，創造了值得那些有志于發展軟件和服務外包城市可借鑒的成功經驗，但是，在新的時期，現有的領軍城市的作用，已經遠遠不夠了，因為，近幾年，全球軟件和服務外包的規模迅速擴大，2006年，世界軟件和信息服務業的市場總量為1萬億美元，其中有500億美元采取了外包的方式，目前，更多的世界大公司，加快了離岸外包的步伐，使外包的規模進一步擴大。預計到2010年，全球總外包規模將超過1100億美元，這樣一個巨大的外包總量，必然使世界大公司，選擇的區域范圍進一步拓展，為更多的城市提供了機遇。

　　我認為，今后五年內，必然會產生一批在軟件和服務外包方面新的領軍城市。大連作為東北亞地區的一個重要城市，完全有條件成為全球軟件和服務外包的一個新的領軍城市。

　　第一，大連的環境優勢。大連具備與發達國家相媲美的并且優于現代大部分正在爭取成為軟件和服務外包目的地環境和基礎設施，得天獨厚的條件，邊界的交通，良好的生活配套，人與自然的高度和諧是從事軟件和信息服務業的必備條件，地處大連南部海邊的旅順南路軟件產業帶，及培訓軟件和服務業務，生活不配套和商務功能為一體，是國際大公司公認的世界軟件和服務外包基地，目前在區域內投資的國際大公司的成功運作將帶動更多的公司，向這里聚集。

　　第二，人才優勢。大連經過九年的艱苦努力，初步形成，軟件產業發展與人才培養和引進，良性互動的局面。盡管目前，人才供應仍然不足，但是大連已經大同了產業部門和教育部門之間人才供需的互動渠道，初步建立起資源完善的直接面對IT企業的人力資源生產體系，同時，依托大連良好的生態宜居條件，形成了一套人才引進政策體系，我們有理由相信，從中長期看，大連今后軟件和服務外包，大規模的人才需求是可以得到滿足的。

　　第三，相關產業的拉動。美國英特爾公司，今年3月26日正式宣布在大連投巨資建設超大規模集成電路項目，該項目一方面彌補了大連IT產業的空白，大大提升了IT產業的國際化水平，另外一方面，也通過高端人才的大量引進，集成電路設計的迅速拉動，大大促進軟件和服務外包向高端方向發展，使其更具國際競爭力。

　　總之，我們完全有理由相信，有理由提出把大連發展成為一個全球軟件和服務外包新領軍城市。

　　第三，政府的新使命。如果說，爭取在政府推動下，大連的軟件和服務外包，取得了令人矚目的成績的話，面對新的目標，建立全球軟件和服務外包新領軍城市，大連市政府的使命將更為重要和艱巨。

　　1、確定優先發展戰略。實事求是講，在一個強調數量擴張，追求速度的增長模式之下，提出優先發展軟件產業是不合時宜的，但是在當前中央政府提出落實科學發展觀，解決能源資源短缺，環境容量有限問題，建設資源節約型環境友好型社會的新形勢下，對那些人力資源比較豐富，并且有能力開發這一資源的城市，重點發展軟件和信息服務業，是一個現實的選擇，如果說，大連市政府能夠在幾年前，軟件發展前景還不是很明朗，各個方面意見不盡一致的情況下，提出大力發展軟件產業，在軟件服務外包已成大勢，各個方面對軟件發展已形成共識的新形勢下，就更應當搶抓機遇，提出優先發展軟件和服務外包的戰略。

　　按照大連市現在服務業十一五發展規劃，我們提出用五年左右的時間，把IT產業培養成為大連最大的支柱產業。

　　2、進一步加大政策支持力度。軟件和信息服務業，在中國仍然是一個幼稚產業，需要政府大力扶植。尤其是在當前國際競爭比較激烈的新形勢下，更需要有進一步的鼓勵政策，過去幾年，大連市政府在優化促進軟件產業發展政策環境方面，率先作出了一些有利的探索，比如軟件人才鼓勵政策，資助企業參加CMM評估，按照社會平均工資繳納社會統籌等等。為促進軟件產業更快發展，大連市政府，將從人力資源開發，控制軟件外包的商務成本，提高軟件企業自主創新能力等方面，提供更加優惠的政策。

　　今天，我們也建議國家有關部門，在新的國際競爭形勢下，給予軟件企業更具國際競爭能力的優惠的稅收政策。

　　3、盡快解決人才需求缺口問題。盡管大連從長期看，人才供求矛盾可以得到解決，但是，當前人才嚴重短缺的局面，仍是制約大連軟件產業發展的重大障礙。我們必須采取超常規的措施，加快開發人力資源，我們要更加鼓勵大連市高等院校，中等職業學校擴大軟件相關人才的培養規模，爭取到2010年，全市元宵院校共設置軟件學院等10所左右，全市高等院校軟件相關專業在校規模達到10萬人以上，中等職業學校軟件相關專業在校生規模達到1.5萬人左右，加快建設大連軟件人才實訓基地，兩年內達到兩萬人的試訓規模，保證就業率在90%以上。大連成為軟件基地，我們還要繼續發揮吸引和軟件人才的優勢，組織廣泛而有效的人才招聘活動，增加大連軟件的人才供應，今后三至五年內，大連軟件人才的年增長數量穩定在1.5萬人左右，以滿足企業的人才需求。

　　最后，營造軟件產業發展環境。我們認為，未來軟件和信息服務業的競爭，將越來越取決于質量，信息安全、知識產權保護等軟實力的競爭，大連軟件服務外包的國際化品牌的成功與否，將取決于有質量，信息安全，知識產權保護體系等構成的信譽體系的建設水平。我們要繼續通過財政補貼等方式，鼓勵和支持企業進行CMM，ISO等國際標準體系的認證，從今年開始，市政府將拿出專門資金，全力推進軟件和信息服務業企業的軟件正版化，我們已經建立的軟件和知識產權保護中心要強化和擴大服務功能和領域，我們在全國率先嘗試的個人信息安全保護認證工作已經取得了階段性的成果，所制定的認證體系已經確認為審批標準，并在大連相關企業之間進行推廣。

　　去年十月份，我們與日本情報處理開發大會達成協議，大連個人信息安全保護認證，與日本的認證相互互認，開始申報并爭取盡快通過國家標準。

　　女士們，先生們，今年9月6日，世界經濟論壇夏季達沃斯會議將在大連舉行，為確定這次會議的主題，世界經濟論壇主席多次與我個人溝通，最后將夏季達沃斯的主題定為從達沃斯到大連，新領軍者年會，先生對我說，希望大連成為一個全球的新領軍城市，我認為，大連真正成為全球的新領軍城市，還需要有相當長的過程，但是，我認為，在軟件和服務外包領域，大連應當有資格也有能力成為一個新領軍城市我們的目標一定能夠達到，我誠懇的希望在座的能夠支持我們，最后預祝研討會取得成功，預祝各位嘉賓在大連期間，能夠愉快，謝謝大家!

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