三、主要任務(wù)

貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)政策體系，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用水平，全方位多層次加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)。[1]

（一）深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革。積極研究探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制改革，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性成果。支持地方開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)。建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重要內(nèi)容的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展考核體系。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化和優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查和注冊(cè)流程。放寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入，擴(kuò)大代理領(lǐng)域開(kāi)放程度，放寬對(duì)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)股東和合伙人的條件限制。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配改革，完善有利于激勵(lì)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬制度，構(gòu)建提升創(chuàng)新效率和效益的知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向機(jī)制。

（二）嚴(yán)格實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)、司法解釋的制修訂，構(gòu)建包括司法審判、刑事司法、行政執(zhí)法、快速維權(quán)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作格局。充分發(fā)揮全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，調(diào)動(dòng)各方積極性，形成工作合力。以充分實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場(chǎng)價(jià)值為指引，進(jìn)一步加大損害賠償力度。推進(jìn)訴訟誠(chéng)信建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪。強(qiáng)化行政執(zhí)法，改進(jìn)執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效率，加大對(duì)制假源頭、重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)、群體侵權(quán)的查處力度，為創(chuàng)新者提供更便利的維權(quán)渠道。加強(qiáng)商標(biāo)品牌保護(hù)，提高消費(fèi)品商標(biāo)公共服務(wù)水平。規(guī)范有效保護(hù)商業(yè)秘密。持續(xù)推進(jìn)政府機(jī)關(guān)和企業(yè)軟件正版化工作。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的爭(zhēng)議仲裁和快速調(diào)解制度。充分發(fā)揮行業(yè)組織的自律作用，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化主體責(zé)任。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的區(qū)域協(xié)作和國(guó)際合作。

（三）促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效運(yùn)用。突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)在科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)培育方面的引領(lǐng)作用，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，完善專(zhuān)利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議工作。加大高技術(shù)含量知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化力度。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)模式和服務(wù)產(chǎn)品。完善科研開(kāi)發(fā)與管理機(jī)構(gòu)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)員派駐機(jī)制。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。完善“知識(shí)產(chǎn)權(quán)+金融”服務(wù)機(jī)制，深入推進(jìn)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群品牌的注冊(cè)和保護(hù)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群、品牌基地、地理標(biāo)志、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)培育試點(diǎn)示范工作。推動(dòng)軍民知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。[1]

四、重點(diǎn)工作

（一）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度。

1.加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)建設(shè)。加快推動(dòng)專(zhuān)利法、著作權(quán)法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法及配套法規(guī)、植物新品種保護(hù)條例等法律法規(guī)的制修訂工作。適時(shí)做好地理標(biāo)志立法工作，健全遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)、民間文藝、中醫(yī)藥、新聞作品、廣播電視節(jié)目等領(lǐng)域法律制度。完善職務(wù)發(fā)明制度和規(guī)制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為的法律制度，健全國(guó)防領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策。

2.健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律制度。研究完善商業(yè)模式和實(shí)用藝術(shù)品等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。研究“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。研究新媒體條件下的新聞作品版權(quán)保護(hù)。研究實(shí)質(zhì)性派生品種保護(hù)制度。制定關(guān)于濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的反壟斷指南。完善商業(yè)秘密保護(hù)法律制度，明確商業(yè)秘密和侵權(quán)行為界定，探索建立訴前保護(hù)制度。

（二）提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。

1.發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)作用。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的司法體制改革，構(gòu)建公正高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系，形成資源優(yōu)化、科學(xué)運(yùn)行、高效權(quán)威的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合審判體系，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件的“三合一”審理機(jī)制，努力為知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人提供全方位和系統(tǒng)有效的保護(hù)，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的穩(wěn)定性、導(dǎo)向性、終局性和權(quán)威性。進(jìn)一步發(fā)揮司法審查和司法監(jiān)督職能。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“雙軌制”保護(hù)，發(fā)揮司法保護(hù)的主導(dǎo)作用，完善行政執(zhí)法和司法保護(hù)兩條途徑優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式。加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲治力度，研究提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)法定賠償上限，針對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的惡意侵權(quán)行為實(shí)施懲罰性賠償并由侵權(quán)人承擔(dān)實(shí)際發(fā)生的合理開(kāi)支。積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事侵權(quán)訴訟程序與無(wú)效程序協(xié)調(diào)的研究。及時(shí)、有效做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法救濟(jì)工作。支持開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)對(duì)外合作。[1]

2.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)。完善常態(tài)化打防工作格局，進(jìn)一步優(yōu)化全程打擊策略，全鏈條懲治侵權(quán)假冒犯罪。深化行政執(zhí)法部門(mén)間的協(xié)作配合，探索使用專(zhuān)業(yè)技術(shù)手段，提升信息應(yīng)用能力和數(shù)據(jù)運(yùn)用水平，完善與電子商務(wù)企業(yè)協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)打假專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍能力建設(shè)。深化國(guó)際執(zhí)法合作，加大涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件偵辦力度，圍繞重點(diǎn)案件開(kāi)展跨國(guó)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

3.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系建設(shè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力建設(shè)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，完善執(zhí)法程序，提高執(zhí)法專(zhuān)業(yè)化、信息化、規(guī)范化水平。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法和跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，積極開(kāi)展執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)查辦跨區(qū)域、大規(guī)模和社會(huì)反映強(qiáng)烈的侵權(quán)案件。建立完善專(zhuān)利、版權(quán)線上執(zhí)法辦案系統(tǒng)。完善打擊侵權(quán)假冒商品的舉報(bào)投訴機(jī)制。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)工作機(jī)制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法監(jiān)督，加強(qiáng)執(zhí)法維權(quán)績(jī)效管理。加大展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。加強(qiáng)嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的績(jī)效評(píng)價(jià)，持續(xù)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度調(diào)查。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)和糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)建設(shè)。

4.強(qiáng)化進(jìn)出口貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。落實(shí)對(duì)外貿(mào)易法中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)規(guī)定，適時(shí)出臺(tái)與進(jìn)出口貿(mào)易相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策。改進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)執(zhí)法體系，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)力度。完善自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)貨物及過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)執(zhí)法程序，在確保有效監(jiān)管的前提下促進(jìn)貿(mào)易便利。堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)整治、豐富執(zhí)法手段、完善運(yùn)行機(jī)制，提高打擊侵權(quán)假冒執(zhí)行力度，突出打擊互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域跨境電子商務(wù)侵權(quán)假冒違法活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際執(zhí)法合作，完善從生產(chǎn)源頭到流通渠道、消費(fèi)終端的全鏈條式管理。

5.強(qiáng)化傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。開(kāi)展遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)和民間文藝等知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源調(diào)查。制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作指南，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)知識(shí)資源的保護(hù)和運(yùn)用。完善傳統(tǒng)知識(shí)和民間文藝登記、注冊(cè)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立傳統(tǒng)知識(shí)、民間文藝保護(hù)和發(fā)展基金。研究完善中國(guó)遺傳資源保護(hù)利用制度，建立生物遺傳資源獲取的信息披露、事先知情同意和惠益分享制度。探索構(gòu)建中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)體系，建立醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)名錄。建立民間文藝作品的使用保護(hù)制度。

6.加強(qiáng)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大寬帶移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高性能計(jì)算、移動(dòng)智能終端等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。強(qiáng)化在線監(jiān)測(cè)，深入開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商傳播影視劇、廣播電視節(jié)目、音樂(lè)、文學(xué)、新聞、軟件、游戲等監(jiān)督管理工作，積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法職責(zé)與電子商務(wù)企業(yè)的管理責(zé)任結(jié)合起來(lái)，建立信息報(bào)送、線索共享、案件研判和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)合作機(jī)制。[1]

7.加強(qiáng)民生領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大對(duì)食品、藥品、環(huán)境等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，健全侵權(quán)假冒快速處理機(jī)制。建立健全創(chuàng)新藥物、新型疫苗、先進(jìn)醫(yī)療裝備等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)長(zhǎng)效工作機(jī)制。加強(qiáng)污染治理和資源循環(huán)利用等生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的專(zhuān)利保護(hù)力度。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)鄉(xiāng)村專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)協(xié)作執(zhí)法機(jī)制和重大案件聯(lián)合督辦制度，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法條件建設(shè)。針對(duì)電子、建材、汽車(chē)配件、小五金、食品、農(nóng)資等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，加大對(duì)侵權(quán)假冒商品的打擊力度，嚴(yán)堵侵權(quán)假冒商品的流通渠道。

（三）提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量效益。

1.提高專(zhuān)利質(zhì)量效益。建立專(zhuān)利申請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制。深化專(zhuān)利代理領(lǐng)域改革。健全專(zhuān)利審查質(zhì)量管理機(jī)制。優(yōu)化專(zhuān)利審查流程與方式。完善專(zhuān)利審查協(xié)作機(jī)制。繼續(xù)深化專(zhuān)利審查業(yè)務(wù)國(guó)際合作，拓展“專(zhuān)利審查高速路”國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)世界一流專(zhuān)利審查機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)專(zhuān)利活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)聯(lián)評(píng)價(jià)。完善專(zhuān)利獎(jiǎng)的評(píng)審與激勵(lì)政策，發(fā)揮專(zhuān)利獎(jiǎng)標(biāo)桿引領(lǐng)作用。

2.實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略。提升商標(biāo)注冊(cè)便利化水平，優(yōu)化商標(biāo)審查體系，建立健全便捷高效的商標(biāo)審查協(xié)作機(jī)制。提升商標(biāo)權(quán)保護(hù)工作效能，為商標(biāo)建設(shè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。創(chuàng)新商標(biāo)行政指導(dǎo)和服務(wù)監(jiān)管方式，提升企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)制度能力，打造知名品牌。研究建立商標(biāo)價(jià)值評(píng)估體系，構(gòu)建商標(biāo)與國(guó)民生產(chǎn)總值、就業(yè)規(guī)模等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相融合的指標(biāo)體系。建立國(guó)家商標(biāo)信息庫(kù)。[1]

3.打造精品版權(quán)。全面完善版權(quán)社會(huì)服務(wù)體系，發(fā)揮版權(quán)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。推動(dòng)版權(quán)資產(chǎn)管理制度建設(shè)。建立版權(quán)貿(mào)易基地、交易中心工作協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮全國(guó)版權(quán)示范城市、單位、園區(qū)（基地）的示范引導(dǎo)作用。打造一批規(guī)?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化的版權(quán)企業(yè)，帶動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。鼓勵(lì)形成一批擁有精品品牌的廣播影視播映和制作經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，打造精品影視節(jié)目版權(quán)和版權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)文化領(lǐng)域商業(yè)模式創(chuàng)新，大力發(fā)展版權(quán)代理和版權(quán)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，促進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的發(fā)展。

4.加強(qiáng)地理標(biāo)志、植物新品種和集成電路布圖設(shè)計(jì)等領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。建立地理標(biāo)志聯(lián)合認(rèn)定機(jī)制，加強(qiáng)我國(guó)地理標(biāo)志在海外市場(chǎng)注冊(cè)和保護(hù)工作。推動(dòng)建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的植物新品種管理機(jī)制，推進(jìn)植物新品種測(cè)試體系建設(shè)，加快制定植物新品種測(cè)試指南，提高審查測(cè)試水平。加強(qiáng)種子企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)的協(xié)作創(chuàng)新，建立授權(quán)植物新品種的基因圖譜數(shù)據(jù)庫(kù)，為維權(quán)取證和執(zhí)法提供技術(shù)支撐。完善集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)制度，優(yōu)化集成電路布圖設(shè)計(jì)的登記和撤銷(xiāo)程序，充分發(fā)揮集成電路布圖設(shè)計(jì)制度的作用，促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、強(qiáng)市建設(shè)。

1.建成一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省、強(qiáng)市。推進(jìn)引領(lǐng)型、支撐型、特色型知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省的示范帶動(dòng)作用。深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作，可在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市、全國(guó)版權(quán)示范城市等基礎(chǔ)上建成一批布局合理、特色明顯的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。進(jìn)一步探索建設(shè)適合國(guó)情的縣域知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制。

2.促進(jìn)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點(diǎn)，形成以知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源為核心的配置導(dǎo)向目錄，推進(jìn)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源配置和政策優(yōu)化調(diào)整。支持西部地區(qū)改善創(chuàng)新環(huán)境，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展，提升企業(yè)事業(yè)單位