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如何縮短專利審判周期，提高審判效率問題

如何縮短專利審判周期，提高審判效率問題目前，有些專利侵權(quán)案件的審理周期還很長，四五年甚至七八年結(jié)不了案的情況仍然存在。造成這一現(xiàn)象的主要原因，絕大多數(shù)都是因為當事人一方向?qū)＠麖蛯徫瘑T會請求宣告專利權(quán)無效導致專利侵權(quán)案件中止訴訟所造成的。但是，按照現(xiàn)行的法律框架，專利法沒有賦予人民法院在審理專利侵權(quán)案件的同時可以對專利權(quán)是否有效進行直接認定的職能，對于一些缺乏法律穩(wěn)定性的專利權(quán)的侵權(quán)案件還不得不中止訴訟，這是法律制度的原因。為了彌補制度上的不足，最高人民法院在２００１年６月２２日發(fā)布的《關(guān)于審理專利糾紛案件適用法律問題的若干規(guī)定》第八條至第十一條對專利侵權(quán)中止訴訟問題做了專門規(guī)定，其基本精神就是要求審理法院在對所受理的專利侵權(quán)案件決定是否中止訴訟時，要根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)和專利法的規(guī)定，對原告的專利權(quán)的法律穩(wěn)定性進行審查，包括對“三性”和是否符合專利法規(guī)定的其他授予專利權(quán)的條件進行審查，根據(jù)專利權(quán)法律穩(wěn)定性的程度來決定是否中止訴訟，從而把中止訴訟的專利侵權(quán)案件限制在必要的范圍內(nèi)，總量上減少中止訴訟案件的數(shù)量。在現(xiàn)行的法律框架下，只有這樣做，才能最大程度地平衡好專利權(quán)人的利益和社會公眾的利益。人民法院在專利侵權(quán)訴訟中對專利權(quán)的法律穩(wěn)定性依法進行審查，與專利法的規(guī)定并不矛盾，沒有超越司法權(quán)的范圍。
當然，最高人民法院的上述司法解釋對于涉及進入行政訴訟程序而尚未審結(jié)的宣告專利權(quán)無效決定的專利侵權(quán)案件，受理法院是否中止訴訟問題并沒有明確，這是司法解釋執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新問題，也是由于當時起草條件不成熟而并未事先做出規(guī)定。在這個問題上，尚存在不同的認識。一種觀點認為應(yīng)當中止訴訟，等待作出生效行政判決后再恢復審理。主要理由是進入行政訴訟程序而尚未審結(jié)的宣告專利權(quán)無效決定的效力是待定的，專利權(quán)是否有效難以確定，仍然不具有法律穩(wěn)定性。另一種觀點認為是否中止訴訟，要根據(jù)該專利權(quán)的法律穩(wěn)定性來決定。主要理由是專利權(quán)的法律穩(wěn)定性是相對的，復審—行政訴訟—再復審一再行政訴訟可能是一個永無休止的怪圈。一般來說，經(jīng)過專利復審委員會復審過的專利權(quán)，如果作出的是維持專利權(quán)有效的決定，表明專利權(quán)的法律穩(wěn)定性相對較強，可以恢復審理，無須等待行政案件的判決結(jié)果；如果作出的是宣告專利權(quán)無效的決定，人民法院可以根據(jù)宣告專利權(quán)無效的決定是否證據(jù)確實，是否理由充分，對有關(guān)的專利權(quán)的法律穩(wěn)定性作出判斷，從而決定是否中止訴訟；如果作出的是維持專利權(quán)部分有效的決定，人民法院也可以根據(jù)案件具體情況決定是否中止訴訟。為了統(tǒng)一做法，最高人民法院在２００４年４月１５日就江蘇省高級人民法院《關(guān)于當宣告專利權(quán)無效或者維持專利權(quán)的決定已被提起行政訴訟時相關(guān)的專利侵權(quán)案件是否應(yīng)當中止審理問題的請示》所作的批復中，將這個問題作了明確。即人民法院在審理侵犯專利權(quán)民事案件過程中，當事人不服專利復審委員會有關(guān)宣告專利權(quán)無效或者維持專利權(quán)的決定，在法定期間內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟的，該侵犯專利權(quán)民事案件可以不中止訴訟。但是，根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)材料，受理該侵犯專利權(quán)民事案件的人民法院認為繼續(xù)審理與相關(guān)專利行政案件的判決結(jié)果可能發(fā)生沖突的，經(jīng)當事人書面申請，也可以中止訴訟。所以，批復的基本精神和前述司法解釋的精神是一致的，都要求人民法院在決定專利侵權(quán)案件是否中止訴訟時，要對該專利權(quán)的法律穩(wěn)定性進行審查。
當然，縮短周期，提高效率的根本出路，還在于研究專利授權(quán)體制與司法體制的合理銜接問題，譬如可以考慮對專利復審委員會所作出的無效宣告請求行政決定進行一次終審，減少一個審級；或者成立專利法院，減少無效宣告無效行政復審環(huán)節(jié)；或是將專利侵權(quán)程序與無效程序合并，法院在侵權(quán)程序中可以直接對專利權(quán)是否有效作出司法認定。

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