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我國臺灣地區“商標法”第1條規定:“為保障商標專用權及消費者利益,以促進工商企業之正常發展,特制定本法。”該條開宗明義揭示“商標法”制定的直接目的和間接目的。“其直接目的固在于商標專用權之取得與保護,而終極之目標則在于消費者利益之保護……故商標制度實具有保障公益與私益之雙重目的。”我國現行《商標法》第1條同樣也規定:“為了加強商標管理,保護商標專用權,促使生產、經營者保證商品和服務質量,維護商標信譽,以保障消費者和生產、經營者的利益,促進社會主義市場經濟的發展,特制定本法。”從該條文對立法宗旨的闡述來看,對于商標而言專用權雖然是其重要目標,但更為重要的是要保證消費者不被誤導,不會對商品或服務的來源產生混淆,而承認商標權利人“收獲”商標所帶來的“商譽積累”,也是為了激勵商標權利人向消費者提供優質的商品或服務。
從國外立法來看,知識產權法在保護知識產權人利益的同時,還肩負著維護公共利益,推動公平競爭的使命。正如英國知識產權委員會發布的《整合知識產權與發展政策》所指出的:不管對知識產權釆取什么措辭,我們更傾向于把知識產權當成一種公共政策的工具,它將特權授予個人或單位應當完全是為了產生更大的公共利益。而在美國,知識產權的立法依據都來自于美國《聯邦憲法》。具體來說,美國法律對于專利權和版權予以保護的依據是美國的《聯邦憲法》第1條第8款第8項,即“為促進科學和實用技藝的進步,對作家和發明家的著作和發明,在一定期限內給予專利權的保障”。

從該條文的規定來看,法律對于兩種權利進行保護的首要目的是具有“公共性”的,而并不是首先考慮權利人的私人利益。而美國聯邦對于商標專用權的保護則來源于美國《聯邦憲法》第1條第8款第3項的“商業貿易條款”,即授權國會在管理與國外、州際貿易時通過立法對商標專用權進行保護,也就是說,對商標專用權的保護與維護貿易秩序有著密切聯系,也正是因為如此,直到今天還是有很多美國學者,依然將商標法視為反不正當競爭法的一部分。由此可見,從各國商標立法宗旨來看,商標法實際上都是以保護消費者利益,維護有序市場經濟為最終目標的,權利人的私人利益并不是商標法首要保護的對象,因而忽視商標專用權的公共屬性,將其簡單地視為私權的觀點是欠妥的。

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