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獨家：調查非法網絡電話揭露百億元電話市場黑

　　雖然我們對非法網絡電話市場的繁榮有所耳聞，而業界專家和分析人士對這一市場漏洞的分析預測已頗讓人警覺，但是我們所了解的非法網絡電話的現狀，還是讓我們感到異常震驚。明目張膽的非法生意、電信運營商內鬼橫行、渠道組織層層滲透，在筆者深入非法網絡電話調查過程中，一個非法電話的生意鏈條漸次清晰，而一個達100億元的電話市場黑洞也駭然呈現出來　　可以同時8部電話向外撥，不分本地或者長途，一律每分鐘八分二。2006年12月26日，在北京市北三環青云當代大廈旁的茶館，某科技發展有限公司銷售經理向記者開出了所謂最后價碼，八分二，即0.082元人民幣。　　就在第二天，我們又通過電話方式聯絡到湖南長沙某貿易發展有限公司，對方答應以更低的七分四的價格提供服務，然而，使用這種電話，還需要購買一個接入網關，需要企業能夠接入互聯網。　　面對面接觸　　除了這兩家電話業務批發公司，我們也找到了其他做相同業務的公司，而隨著調查的深入，我們發現，非法電話市場的規模，要遠遠超出當初預計。　　為了獲取第一手資料，了解非法電話市場的真實情況，而不是僅僅通過其他途徑采訪獲知，我們假扮成一家迫切需要低價電話以降低日常運營成本的小型外貿服裝批發商，分別在北京和湖南長沙，有自己的業務地址。根據虛擬公司的業務特性，我們需要長時間、高頻率和位于江蘇、浙江的上游生產商和批發商聯系，同時，在北京和長沙之間，也需要進行頻繁聯絡；另外，還需要有較多面向歐洲南部國家的電話呼叫。　　非法電話業務的銷售經理并不認為、或者刻意回避了其公司業務的非法性，而是使用更時髦、也更為模糊的稱呼IP電話。為了讓筆者對其提供的電話更放心，他甚至熱情地讓筆者現場試用電話，以感受話音質量、接通情況。我們提供的網絡電話，可以撥打國內所有固定和移動電話，撥叫方式和普通電話無異，同時，如果對方是手機或者來電顯示電話，也可以直接顯示你們的電話號碼。該銷售經理表示，我們的這套系統，既可以和你們現有的電話綁定，也可以另行采用我們的電話，那樣座機費都可以省了。　　由于國際電話業務尚未開通，該銷售經理表示，可以幫助筆者聯系到另外的國際業務平臺。再最后，為了確保使用無虞，他表示，通過網絡查詢時，賬單會以每分鐘0.15元的價格顯示結算，而具體的原因，盡管記者一再追問，他表示自己也不清楚，無法說明。筆者質疑私營公司提供的IP電話，既和傳統固定電話之間如何實現號碼互通，又為何沒有座機費用時，該經理也不能做出說明，而是含糊地表示，我們的對講服務器在南方，通過網絡可以接入到中國電信里面，這是有實力人物‘罩著’才能做到的事。　　筆者就此種業務類型，征詢了數家開展類似業務的公司，得到的答案也都完全類似：異常便宜的國內長途電話業務，即將開展（但是目前仍然沒有開展）國際電話業務。　　于此同時，另一種單向性電話業務，也正在流行。北京某美術創意公司正在使用該種電話業務，該公司位于東四環附近的一棟商住兩用樓宇中，價格是7分錢每分鐘，而且每100元錢可以充值150元，特別是對于我們這樣的小公司來說，相當劃算，而且質量也還行，惟一不足的是它只能打出去、不能接進來。該公司的擁有者、26歲的總經理小李說。　　小李所提到的這種電話，除了只能打出、不能打入之外，還需要在安裝時購置接入網關，一個網關700元，可以接4個電話機，也有接8個電話機的，價格是1300元。他說。筆者試用表明，在撥打手機或來電顯示電話時，顯示為一系列數字號碼，表明該號碼屬于虛擬電話范疇。向我推銷該種電話的公司告訴我，是有人幫他們從網通內部‘扯出個端口’來的，這種業務現在可掙錢了。小李說。　　除了小型企業之外，‘話吧’、街邊公用電話，也是我們正在著力發展的主要市場。張先生告訴筆者。在海淀硅谷電腦市場擁有一個柜臺的朱先生如今的主要銷售便是尚陽科技的接入網關，賣設備其實并不怎么掙錢，真正掙錢的賣電話服務。他說。在張先生處購買尚陽科技的接入網關，最便宜的價格分別可以低至560元（四口）和880元（八口），我給話吧和公用電話的價格是8分錢/分鐘，給企業的是1毛錢/分鐘，當然，都還有得談。　　內鬼眾多　　摸底調查的結果推翻了早前判斷和專家分析所得到的結論。
　　在初步分析中，分析師、專家都表示，和國外電信運營商的合作，是中國地下電話市場迅速膨脹的主要原因：通過互聯網連接到國外，尋求落地，然后再通過國際電話業務接入中國電信運營商。然而，我們認為，這種操作手法無法實現如此大的IP電話成本優勢，也無法讓國際運營商（即使是小型運營商）獲取足夠大的利潤空間，所以可實現程度差。　　而所有調查的結果，方向都直指電信運營商內部，存在內鬼已經成為無法回避的現狀。筆者輾轉聯絡到中國鐵通北京一位經理，在相互信任的基礎之上，對非法電話的背后運作，有了更為清晰的了解。　　在內部私自開放接入端口，現象已經很嚴重，而且在中國聯通、中國鐵通內部，這種情況甚至比電信、網通更為嚴重。他說。根據他的介紹，運營商網絡設備維護部門的技術人員，很大程度上是非法電話得以猖獗的保護傘，技術人員不僅懂得技術、更善于將開放端口設定得更為隱蔽，同時他們也屬于管理人員，監守自盜起來也較為容易。這已經成為我們開展正規電話業務銷售工作需要面臨的最大挑戰。盡管電信運營商內部，對私開端口有明確的禁止條令，但是往往在處罰規定的執行上又很難操作，所以會有越來越多的技術人員，選擇以此為新的生財之道。　　掌握一定技術手段和技術權力的人，會在‘外面’擁有一部分的公司股權，而后偷偷開放端口、提供接入，即使一個端口被發現后關閉了，也能夠在不長時間里開放其他的可用端口。他說。換言之，技術腐敗正在運營商技術部門內滋生、并迅速成長。　　我們的調查顯示，往往這一類技術腐敗會尋求通過異地方式執行。例如北京地區從事該類非法電話業務的公司，往往對講服務器架設在外地某城市，再通過當地IDC，接入到第三個城市，再接入到運營商的語音網關，也有一些不成熟的人鋌而走險，不走第三步，而直接將對講服務器本地接入到語音網關，只是這樣風險大一些而已。他說。　　由于運營商在計費系統上執行的是固定電話被叫免費、移動電話接聽由移動運營商自行計費的模式，這使得非法電話在跨運營商呼叫時，容易被忽略并且被追蹤。最大投入是一個端口、一臺對講服務器，而產出則是純利潤，如此高的回報率，自然吸引人。這位經理說。而由此產生的電信設備維護、電話線路維護，已經全部轉嫁給電信運營商，而這些對于這些公司來說，既屬于隱性成本，也屬于無效成本，根本可以忽略不計。最為嚴峻的問題是，如此的現實雖然正在發生，并且愈演愈烈，卻幾乎沒有人管，除了中國移動，其他的運營商的網絡中，都大量存在這樣的情況，北京的情況好一點，但是也已經出現了，而在外地的網絡中，滲漏率越來越高。　　借東風　　中國移動之所以能夠情況稍好一些，最重要的原因在于其計費系統的完善、不開展直接的固定電話業務，以及雙向計費政策的限制。　　雖然有很多地方都已經開始實行事實上的單向收費，但是不開展固定電話業務和計費系統的完善，已經在足夠大的程度上抑制了‘技術腐敗’、鋌而走險的可行性。中國電信內部某技術部門管理者如此說。因為對市場銷售情況并不熟悉和了解，他表示對于當前市場里的非法接入狀況并不是很了解，但是有人在內部搞小動作這樣的傳聞確實聽說過。就我所知，中國電信在市場上也在推廣較為便宜的電話，特別是在北方要和網通進行競爭，所以能夠在操作上靈活許多，但是還是有很多規定，限制了他們市場人員的推廣效果。他告訴記者，中國電信業面向企業提供優惠的電話業務，例如0.1元/分鐘的電話，而且可以免除座機費。但是就我所知，這項業務的使用是有條件的，就是企業必須達到每月通話總費用達到1萬元，而這只能是那些有一定規模的企業才能‘消費’得起。　　根據我們的調查，中國網通也有類似的政策，可以讓企業免除座機費、也享受最便宜為0.11元/分鐘的通話資費，然而，和中國電信類似，只有月通話費用達到1萬以上的企業才能夠享受該優惠資費政策。　　就在電信運營商因為公司政策掣肘，而無法使更多小型公司和SOHO辦公享受到資費優惠的同時，非法電話運營者們卻已經利用大產業環境帶來的便利，借中國中小企業信息化推進的東風，更加便利地推廣其電話業務、蠶食正規商業電話市場。　　有意思的是，前文提到的從事IP電話業務的公司宣傳彩頁上，赫然印著商務領航等字眼，而其他大口號，諸如中國中小企業信息化推進聯盟、全國百強縣市信息化工程等，筆者也在其他非法電話的銷售公司經理處屢有聽聞。　　商務領航是中國電信主導的中小企業信息化推進聯盟推動實際業務的品牌之一。中小企業信息化推進聯盟本身屬于眾廠商搭臺、政府打樂器、中國電信唱戲的組合，組建目的是幫助中國的中小型企業、網吧、電話吧實現計算機應用、OA、接入、電話等各個層面的應用，同時也實現為中國企業信息化進程有所貢獻的大目標。然而，非法電話提供者們，既有效地利用了中小企業寬帶接入的便利，同時也有效地利用了商務領航的口號，并最終將其落實到超低資費的IP電話和網絡電話上。　　噩夢待醒　　已經有少數地區級固定電話運營商將特殊號碼接入批發給虛擬運營商，而價格也相對非常低廉。例如在北京，96446、96447、96448等號碼用于撥打長途雖然還高達0.3元/分鐘，但是虛擬運營商所獲得的批發價，不足0.15元/分鐘，這意味著，虛擬運營商能夠擁有超過100%的毛利率。而在長沙，根據筆者調查，同樣0.3元/分鐘的長途接入號碼，虛擬運營商拿到手的價格僅為7分錢/分鐘。　　這些還僅僅是完全合法的電信運營商長話業務批發業務，盡管不同地區在價格上存在差異。而另一些情況就不同了，例如某公司以較低價格獲取中國電信、中國網通、中國移動三家的電話網接入，以帶寬方式計算費用，由此產生的VoIP電話，則不在計算之列，如此一來，就形成了事實上的語音電話業務流失——需要強調的是，目前，中國在法規和政策層面，并不允許非電信運營商開展電話業務、包括面向公眾、以贏利為目的的VoIP電話業務。　　筆者調查發現，湖南省某縣級市的幾乎所有計時收費公用電話，都已經被只能撥出、不能打入的非法網絡電話所占據，中國電信的電話通常只是一個擺設，經營者表示，這只是為了防止被工商查抄，而不得以增設的一個正常電話，這個電話幾乎不掙錢，也很少提供給外人打，因此有時每個月的收入還不夠交電信公司費用的。網絡電話就不同了，因為便宜，所以很受歡迎，人家打的時間也長，而對于我們來說，時間越長，掙錢越多，而不能僅僅從價格上來看。即使在資費政策相對保守的北京地區，非法網絡電話帶來的沖擊力度，也已經很明顯，例如在北京火車站西站附近，也有類似的網絡電話可用，而資費方式是全國范圍直撥0.15元/分鐘。　　根據我們的調查，雖然非法電話業務出現時間已經不短，但只是在尋求到面向小型企業、話吧，以及公眾電話這片市場之后，業務才大面積開始啟動。自2005年下半年從二級城市起步，經過2006年一年的發展，非法電話已經成功隱蔽性地覆蓋絕大多數主流城市，并正在向北京、上海、廣州最后三個禁區蔓延。同時，由于能夠幫助小型企業在降低成本上取得實績，非法電話（包括非法座機電話和非法網絡電話）也正在迅速向三級城市，甚至發達省市的縣級地區迅速擴散。　　保守估計是，一年半以來，由于運營商內部的技術腐敗，內鬼私放端口，而導致的運營商收入損失和網絡運營成本，加上市場中銷售的非法電話使用的語音接入網關、網絡電話，以及由此帶給非法運營者的豐厚回報，總體規模已經接近，甚至有可能超過百億人民幣之多。然而，如此大的商業漏洞，到目前為止，仍然看不到任何將被堵住，或者運營商有所防范舉動的跡象。　　評論：逆水行舟豈能不累？　　有業內人士對筆者表示，不善變通，成為電信運營商在推進中小企業信息化，特別是電話業務過程中存在的普遍問題。　　運營商之間雖然有所競爭，但是整個行業性的壟斷默契，又使得運營商們在是否盡早推進VoIP電話業務上躊躇不前——即使VoIP是未來趨勢的觀點，已經全球范圍內得到肯定，運營商似乎也難以割舍企業市場所帶來的高額利潤，特別是在尋找新增長點乏力、新業務開展空有口號的階段，放棄傳統電話業務，而改以資費更低的VoIP，更是短視當前利益的運營商難以接受。而這，正給了非法電話以取勝的機會。
　　幾大運營商測試VoIP業務，在2006年春天就已經開始，而這項原本業已成熟的業務，卻一直測試，卻不見有任何推至商業階段的消息。于此同時，甚至有過消息傳出，Skype Out要在中國市場被禁行。　　另外一些消息則完全相反，例如美國的互聯網電話公司SunRocket推出的某些電話業務，包括支付一定費用，就可以不受限制向35個國家無限制撥打電話，其中包括免費撥打固定電話，和以幾美分/分鐘的資費撥打國際移動電話。　　再例如，微軟正在全球范圍內構建統一通信平臺，其核心之一，也是開展基于VoIP的企業語音通信，而在VoIP設備市場占據第一份額的思科，也正在著力推動基于VoIP和視頻的統一通信概念。　　如此對比不難發現，除了電信運營商內部存在內鬼，導致大量非法電話運營公司的出現，中小企業、公用電話選擇非法電話，最主要的原因，還是在于運營商刻意回避或者拖延能夠給中小企業帶來真正降低成本的VoIP電話業務，而這種回避或者拖延，之所以能夠在市場中得以成功，根本的原因，仍然在于運營商之間仍然是行業壟斷多余相互競爭。　　于此同時，過于苛刻的商業規則，也使得更多的優惠向大中型企業客戶傾斜，而中小型企業的通信需求，并沒有得到真實有效的關注。例如中國電信對于0.1元/分鐘電話業務提供的門檻限制（每月1萬元電話費），就足以將大部分小型企業擋在門外。　　找出并打擊內鬼，對于運營商來說，就已經是很難解決的一大難題，而要從根源上遏制非法電話，運營商還是應當從自身業務和競爭機制上找原因，否則，即使再防漏堵缺，也很難奏效。　　既然VoIP是未來趨勢，在應用VoIP最為適合的中小企業市場上，反而逆水行舟，運營商豈有不累的道理？　　采訪手記　　自2006年10月下旬開始調查非法電話，斷斷續續的跟進，直到現在寫出稿件，已經三月有余。　　對第一線的接觸，和曾經的預想有所出入，而整個明察暗訪過程，也顯得較為有趣，接觸的人也形形色色。正規軍（運營商的銷售經理）和游擊隊（非法電話銷售經理）相互羨慕；公用電話老板和中關村賣語音網關的各司其職、各掙各錢，他們甚至不會認為，他們所掙的錢本身就是違法的，屬于盜用國家電信資源；電信運營商的銷售經理對控制語音網關的技術內鬼懷揣著既痛恨又羨慕的心態：痛恨其在外搞低價電話，自己業務難做，羨慕其科學技術是第一生產力、得來全不費工夫（該經理語）的輕松。　　一度以為這個非法市場只是一個小旮旯，并不會掀出什么大問題來。然而，令人意想不到的是，即使在運營商內部，對于內部黑鬼的破壞力判斷并不準確，而規模上，技術腐敗人員更是已經多到必須重視的地步——如果只是單個人員，跨地區內外勾結、聯合盜用運營網絡資源，還可以看作個案的話，那么，隨著大批專業從事非法電話推廣的人員出現，一批專門從事該業務的公司出現，并且數量快速成倍增長時，內鬼就已經不再是一些人員，而會轉變為一種群體了。這無疑是危險的境況。　　對于小型企業用戶們來說，能夠降低企業運維成本，本是好事情——而這，本應當是中小企業信息化推進聯盟最應當積極努力的方向，如今，非法電話在部分程度上起到作用，不能不說是一種諷刺。　　坦白說，我們并不希望單純見到，一陣風的針對非法電話市場的整治，或者在電信運營婚商內部抓出內鬼的典型，我們更樂于見到，運營商能夠根據當前混亂的非法電話市場，看到中小企業，特別是小型企業，需要運營商提供哪些切實可行，且資費更有吸引力的業務，而從根本上消除非法電話的生存土壤。

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獨家：調查非法網絡電話 揭露百億元電話市場黑

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