5 月 16 日中國民航局通過官網頒布頒發，已經初步完成民用無人機登記注冊系統的開發，將正式對質量 250 克以上的無人機實施登記注冊。同時正在建立無人機登記數據共享和查詢制度，實現與無人機運行云平臺的實時交聯。這是 4 月份西南地區發生空飄物侵擾民航事件后，中央政府的首次“回應”。

緊接著，工信部又聯合國家尺度化辦理委員會、科技部、公安部、農業部、國家體育總局、國家能源局、中國民用航空局等部門發布《無人駕駛航空器系統尺度體系建設指南（2017— 2018 年版）》。對于無人駕駛航空器的研發辦理、注冊辦理、鑒定辦理、制造辦理、流通辦理、運行辦理和報廢辦理等七大環節進行辦理，鞭策無人駕駛航空器系統技術和行業的健康、有序、持續發展。

一場由“無人機”而起，包孕整個“低慢小”飛行器行業的監管厘革，正轟轟烈烈地來襲。

無人機實名制勢在必行

按照IDC近日發布的一項調查陳訴， 2016 年中國無人機行業實現了 39 萬臺的出貨量， 2017 年將實現 54 萬臺的出貨量，而到了 2019 年出貨量將突破 200 萬臺。縱不雅觀全球，中國的無人機產量與銷量始終名列前茅，但是辦理制度的“步伐”卻始終沒能趕上行業發展的速度。而“無人機實名制”是近期呼聲最高的一項監管手段。 

小李本年剛參加完高考，父母獎勵他一臺最新款的迷你無人機，讓他愛不釋手。在收到產品后，小李第一時間登陸民航局網站進行了實名登記，并將二維碼粘貼在機身下方。而在開機激活時也被要求輸入姓名、手機號等個人信息，，對此，小李并沒有什么怨言。“我還是挺支持無人機實名制的，雖然麻煩了一點，但是我必定不會做違法亂紀的事情，我敢實名認證。并且萬一哪天有人撿到了我的無人機，我也希望他能找到我、還給我。”

小李的想法反映了國內大多數無人機玩家的想法——愿意配合政府的政策，本身麻煩一點無所謂。但問題是，僅靠用戶自覺進行實名制登記，真的能達到預期效果嗎？

組裝機最具危害性，卻成“漏網之魚”

4 月份侵擾成都機場的空飄物被證實為固定翼航模，侵擾重慶機場的空飄物為巨型風箏，都不是無人機。而 5 月 17 日民航局發布的《民用無人駕駛航空器實名制登記辦理規定》中稱，“民用無人機是指沒有機載駕駛員把持、自備飛行控制系統，并從事非軍事、警察和海關飛行任務的航空器。不包孕航空模型、無人駕駛自由氣球和系留氣球。”也就是說僅對無人機進行實名登記，而對民航威脅性最大的自組航模卻無需登記，這讓無人機玩家們困惑不已。

市面上最常見消費級一體式無人機，廠家都會配備電子圍欄功能，機場、軍事區、政治敏感區都無法飛入；而比較少見的、從網上隨意購買材料就能組裝起來的“組裝機”，由于沒有任何限制，可以自由穿梭于禁飛區。這次干擾成都機場的空飄物就是自組固定翼航模，其危害性、隱蔽性可見一斑！所以“實名制規定”一經發布，由于其“忽略”了危害性最大的自組航模，在很多航拍群、模友群中都引起了激烈討論。有網友甚至這樣體現：“為什么航模闖禍，無人機背鍋呢？”

無人機實名制的意義在于，當出現無人機肇事案件時，可以從無人機快速查到使用人（肇事者），便于警方破案。同理，對于任何有可能“威脅”民航或者能進入軍事禁區、行政中心等敏感區域上空的飛行物，都應該被列入實名登記制度。然而這項規定區別對待同屬“低慢小”飛行器的無人機和自組航模，讓很多無人機玩家產生了抵觸情緒，這并倒霉于實名制的落實。

更有效的“實名制”其實早已出現

年初發生在杭州蕭山機場的空飄物入侵民航航線事件，被證實為無人機玩家誤入禁飛區。而警方在第二天就找到了這個人，原因在于這位玩家在網絡分享視頻時加上了無人機ID，無人機廠商按照ID信息立刻就查到了購買信息，成為警方破案的重要線索。而干擾成都機場的航模，廠家沒有登記購買信息，并且至今也沒有找到肇事者。也就是說從銷售渠道進行實名認證，行之有效。