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對無效申請人證明注冊商標實際使用的義務

我國商標法沒有要求提起無效申請的人提供據以提出無效申請的在先注冊商標的使用證據。因此，從制度設計上說，就為那些注冊大量商標而不投入商業使用，專門用于打無效官司，對后注冊人敲竹杠的行為留下了可鉆的空子。如前所述，商標的價值來自于使用，長期不使用的注冊商標實際上已經死亡，,法律不應再予以保護。因此，各國商標法都有注冊商標連續不使用超過法定期間，任何人都可以申請注銷其注冊的規定。我國《商標法》第49條也規定，連續三年不使用，又無不使用的正當理由的注冊商標，任何人都可以向商標局申請撤銷該商標注冊。按照體系化的要求,法律制度內部應當保持邏輯一致性和自洽，三年不使用撤銷的規定應當在相關制度，如異議制度、撤銷制度和侵權責任制度中得到貫徹。但是，我國2013年《商標法》沒有在異議制度、無效制度和侵權責任制度的設計中，考慮與三年不使用撤銷制度的協調，實為遺憾。

《歐共體商標條例》和德國商標法明確賦予被申請無效的在后商標注冊人可以要求申請人提供此前五年內實際使用注冊商標的證據的權利。《歐共體商標條例》第56條規定，如果在先注冊的共同體商標注冊已過五年，應在后注冊的商標所有人要求，在先注冊的共同體商標所有人應提供證據證明，在提出無效申請之日前五年內，其據以提出無效申請的注冊商標已經在共同體范圍內真正投入使用，或者有不使用的正當理由。如果在后的共同體商標公告日在先共同體商標注冊已過五年的，在先共同體商標所有人還應當提供證據證明，在該日在先共同體商標已經具備第43條第2款規定的條件（該款規定的條件是：在申請注冊的共同體商標公告之前五年期間，在先的共同體商標已在共同體范圍內真正使用于注冊的及異議據以提出的商品或服務上，或證明有不使用的正當理由）。無上述證據的，無效申請應予駁回。按照該規定，只有在后共同體商標注冊人提出要求時，在先共同體商標注冊人才有義務提供在先注冊商標真實使用的義務，即法律賦予在后共同體商標注冊人抗辯權，而不是直接對在先共同體商標注冊人課以證明責任。德國商標法第55條與《歐共體商標條例》第56條的規定完全一致。

英國商標法和我國臺灣地區“商標法”則直接要求無效申請人應當提交注冊商標的使用證據。英國商標法第47條規定，申請宣布注冊商標無效，需滿足商標使用要求，即如果在先商標注冊已滿五年，應當提交申請之日前五年內的使用證據，或有不使用的正當理由。按字面理解，英國商標法直接對申請宣告商標注冊無效的人課以證明責任，即在先商標注冊人提出無效申請時，必須提交據以提出無效申請的在先注冊商標的使用證據，或者有不使用的正當理由的證明，如果不能提交，無效申請將被駁回。我國臺灣地區“商標法”第57條規定：“以商標之注冊違反第30條第1項第10款規定（相同或近似于他人同一或類似商品或服務之注冊商標或申請在先之商標，有致相關消費者混淆誤認之虞者不予核準注冊。但經該注冊商標或申請在先之商標所有人同意申請，且非顯屬不當者，不在此限），向’商標專責機關’申請評定，其據以評定商標之注冊已滿三年者，應檢附于申請評定前三年有使用于據以主張商品或服務之證據，或其未使用有正當事由之事證。依前項規定提出之使用證據，應足以證明商標之真實使用，并符合一般商業交易習慣

英國和我國臺灣地區的規定直接對無效申請人課以證明責任，而不是賦予在后商標注冊人抗辯權。考慮到我國經營者運用法律保護自己合法權益的能力不強，我們認為，直接對提出無效申請的在先商標注冊人課以證明責任，更符合我國目前的國情。

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